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宁洱哈尼族彝族自治县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

关于宁洱哈尼族彝族自治县2019年国民经济和

社会发展计划执行情况与2020年国民经济

和社会发展计划草案的报告(书面)

 

——2020112日在宁洱哈尼族彝族自治县

第十七届人民代表大会第四次会议上

宁洱哈尼族彝族自治县发展和改革局

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将宁洱哈尼族彝族自治县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请县第十七届人民代表大会第次会议审查,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在县委坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县各族干部群众,深入学习党的十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实省、市出台的一系列稳增长政策措施,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧围绕“绿色工业重镇、现代物流中心、养生宜居宝地”发展思路和年初确定的各项目标任务,着力抓机遇、谋改革、稳增长、促投资、推项目,全县经济社会保持了平稳的发展态势。

——地方生产总值预计(下同)增长8.5%于年度计划目标0.5个百分点一是受宏观经济环境、产业结构矛盾等因素影响,特别是党的十九大以来,随着国家经济发展方式的转变,经济增长由高速度增长转变为高质量发展,经济增速呈现放缓,我县经济下行压力持续增加。二是县域经济总量较小,整体水平低,经济运行质量不够高支撑经济平稳健康发展的能力弱,稳增长的基础不牢固。支撑权重指标中,工业和批发零售业、住宿和餐饮业受多种因素影响未能达到目标任务,支撑能力不足。

——固定资产投资总额(不含农户)46.2亿元,增长28.3%,超额完成年度计划目标3.3个百分点

——规模以上工业增加值增3.4%,低于年度计划目标6.6个百分点一是受干旱影响,水源不足,电力工业下降,对非电工业呈负拉动。二是非电工业平稳发展,增量有限。部分企业困难多,天龙公司、茶集团受产品积压、资金周转困难影响,生产下降。矿产业中胜利煤矿915万吨技改项目处于试运行状态,无法满负荷生产;飞龙矿业由于成品价格持续下降,处于小规模生产状态。三是县内规模以上工业企业总量小、少,受经济下行压力影响,企业技改投资积极性不高,龙头企业实力弱、规模小,对县域经济发展的带动作用不强,工业缺乏新的增长点。

——地方公共财政预算收入下降21.9%,低于年度计划目标24.9个百分点由于国家减税降费力度加大,增值税、个人所得税等主体税种大幅减收,加之存量可处置国有资产有限且具有较大支撑国有资产较少,教育基金、农田水利基金不再征收,医疗收入、经营收入和部分事业性收费不再纳入预算收入,法检两院上划、公安交警罚没收入上划市级,至使财政收入下降,未能完成年初计划目标。

——地方公共财政预算支出下降2.3%,低于年度计划目标4.3个百分点由于县级收入来源不足,自身财力薄弱,加之上级转移支付增幅较小,难以与支出增幅相匹配。财政偿债压力较大,收支矛盾和资金调度压力突出,至使财政支出下降。    

——城镇常住居民人均可支配收入增8%,达到年度计划目标

——农村常住居民人均可支配收入增长10%,达到年度计划目标 

——社会消费品零售总额增长8.3%低于年度计划目标4.7个百分点一是全县传统销售业态竞争力弱,实体企业规模小,由于经济下行,生产经营较困难,拉动力不足。商贸流通主体企业规模化、组织化程度不高,缺少大商场、大企业支撑和引领。二是受网络销售、电商、微商冲击,实体店销售受到较大影响。我县本土电商规模小、总量少,电子商务市场和互联网经济发展滞后 

——城镇登记失业率3.39%控制在年度计划目标4%以内;城镇新增就业1850,超额完成年度目标50 

——居民消费价格总水102.6%,涨幅控制在3%以内 

——农村贫困人口脱贫761,超额完成年度目标221

——粮食总产量8.35万吨,增长3.2%,超额完成年度目标0.15万吨

全年经济社会发展主要呈现以下特点:

(一)脱贫成果持续巩固。聚焦“两不愁、三保障”,全力推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等精准扶贫工作, 2019761人实现脱贫出列,贫困发生率降低为0.14%一是加强资金投入。全年投入财政资金15605万元,其中:统筹整合财政涉农资金12018万元,东西协作资金2967万元,宝武定点帮扶资金620万元。二是强化产业帮扶,稳固产业增收。推进“公司+合作社+农户”“公司+农户”等产业扶贫合作,投入特色产业扶贫资金5337万元,占整合资金总额的44.4%三是抓实就业扶贫、社保扶贫完成农村劳动力转移就业培训1.4人次,新增转移就业4086,开发乡村公益性岗位923投入资金487.6万元对符合参保条件和领取待遇的建档立卡人口实现参保和待遇领取全覆盖,全面落实标注未脱贫人口、低保对象、特困人员的代缴政策四是筑牢住房保障。全县4类重点对象100%完成危房改造,年度投入资金3906万元。五是提升教育扶贫。各项补助资金精准落实到户、到生。对8858人发放寄宿生生活补助资金299万元,为15190人发放营养改善补助资金1215万元,落实“雨露计划”政策补助资金90万元。六是深化健康扶贫。全县建档立卡人员100%参加城乡居民医疗保险和大病保险。建档立卡人员通过基本医保、大病保险、医疗救助报销后,符合转诊转院规范住院治疗费用实际补偿比例达到90%以上。

(二)农业农村经济稳步发展加强农村基础设施建设,抓好抗灾减灾、动植物疫病防控工作,农业经济稳步发展。预计实现农林牧渔业总产值20.26亿元,同比增长6%。完成农作物播种面积54.24万亩,其中粮食播种面积41.08万亩。冬农开发面积11.5万亩,实现产值2.33亿元。肉类总产量2.54万吨,实现畜牧业产值6.02亿元。水产品总产量1.62万吨,实现产值1.7亿元。种植蔬菜4.7万亩,产量5.32万吨,实现产值0.9亿元。有茶园面积14.4万亩,毛茶产量1.07万吨,农业产值4.1亿元,工商注册茶叶企业103户,注册商标89个。生态咖啡园面积10.3万亩,通过4C认证3.37万亩,咖啡豆产量0.81万吨,农业产值1.32亿元。烤烟移栽面积3.69万亩,完成烟叶收购任务10万担,烟农售烟收入1.44亿元,“两烟”上缴税收6978万元。积极发展生物药业,全县种植滇黄精500亩,白芨1760亩,石斛1185亩,茯苓2275亩,有生物药企业14家,种植专业合作社17个,完成原材料产量0.3万吨,综合产值4.89亿元。发展林下资源开发,林下经济产值达5.23亿元。开展家庭农场培育和农民合作社规范化提升及三个一批工程。全县有农业产业化经营与农产品加工省级龙头企业5家、市级龙头企业16家。有专业合作经济组织354个,有国家级示范社2个、省级示范社8个、市级示范社11个、县级示范社17个。有市级示范家庭农场6个,普洱市十大家庭农场2个。打好绿色食品牌,绿色食品认证615个产品,无公害食品44个产品,有机认证1437个产品,地理标志产品使用2家;全县三品一标农产品认证数59个,农产品抽样快速检测合格率达98%以上。落实各项强农惠农政策,发放耕地地力保护补贴2643万元,落实国家农牧补助奖励政策补助奖励资金775万元。

(三)工业经济难中求进。一是克服市场下滑等因素的影响,工业经济低速增长。在全市电力工业下滑的背景下,规模以上工业增加值完成4.9亿元,同比增长3.4%。预计完成人造板32万立方米,增长9%;水泥198万吨,增长20%;原煤7万吨,增长2%;精制茶1363吨,增长0.1 %;松香1.3万吨,与去年持平;发电量4.7亿度,下降46%;甲醛4万吨,下降20%;铜金属含量170吨,下降56%二是抓实工业企业升规工作,完成福林木业、绿洲木业、发旺木业、牧丰饲料有限公司等5户企业的升(达)规申报工作,全县规模以上工业企业数量逐步提升,胜利煤矿、普洱制盐分公司等技改项目完工,以天恒水泥为主的骨干企业对经济拉动作用明显,非电工业支撑能力进一步增强。三是园区基础设施建设加快,承载能力进一步提升。民政组团已完成供水主管道、两回10kv供电线路建设,排污主管道与城市污水处理系统接通,完成了461亩场地平整及挡墙等工程。林达木业、荣茂搅拌站、中林木业、沪滇扶贫产业协作上海金山宁洱产业园、宁洱众鑫生物等企业已入驻工业园区。

(四)第三产业平稳发展。旅游产业升级步伐加快,“宁洱·那柯里茶马古道小镇”成功创建为省级特色小镇。一部手机游云南旅游APP智慧服务平台上线运营,建成运营民宿客栈60家,打造乡村旅游示范点10个,举办了温泉村红蛋节、磨黑烧烤节等乡村节庆活动,全年接待游客402万人次,增长35.6%实现旅游总收入38.6亿元,增长35%电子商务服务业加速发展,改造县级电子商务公共服务中心1个、乡镇级电子商务公共服务站9个,建设行政村电子商务公共服务点53个,贫困村电子商务服务点覆盖率达到50%以上。2019年预计电商销售额达5000万元。交通运输、仓储物流等行业持续发展,开通县城至那柯里农村公交线路,全县开通农村客运班线37条,农村客运车辆111辆,建制村通客车率达97.7%房地产业、邮政通讯快递、中介、金融等服务业发展势头较好。民营经济逐步发展壮大,实现民营经济增加值12.6亿元,同比增长7.8%,培育非公经济发展主体1650户。

(五)项目工作推进有力。2019全县规模以上固定资产投资项目共159,预计完成固定资产投资46.2亿元,同比增长28.3%。争取中央预算内投资项目3,资金3138万元。交通建设快速推进玉磨铁路、文团公路、宁江公路、竹山至会连公路等交通项目建设稳步推进,启动建设宁景高速公路,全面推进2019贫困村基础设施村组道路建设,实施村组道路硬化158公里、组内道路硬化58公里、串户路硬化53公里、生命防护工程446公里,全县村组道路硬化率90.24%水利设施不断夯实温泉河水库、老许坝水库、黄草坝水库开工建设。竣工验收中寨水库、曼巴箐水库等8个水利工程项目。加快推进何张田水库建设,完成中央财政小型农田水利重点县项目。国土项目稳步实施实施德安乡恩永、永顺、兰庆村和普义乡普治等土地整治工程,整治面积1.23万亩。实施增减挂钩项目4个,拆旧区建设总规模2427亩,新增耕地面积1854亩,预算总投资2332万元。开展耕地占补平衡工作,第一批项目14个,第二批申报耕地占补平衡19个。积极申报专项债券:申报2019年一、二批及2020年第一批专项债券项目16个,项目概算总投资74.84亿元,申请专项债券需求36.19亿元。扶贫产业园、火车站冷链物流园、第三自来水厂3个项目进入2020年度新增专项债券项目,获取债券资金4亿元。特色小镇建设接续发力:宁洱·那柯里茶马古道小镇正式命名为省级特色小镇,获1.5亿元奖补资金;普洱府茶文化小镇建设有序推进。吸引社会资本、政策性银行和社会群众深度参与建设,小镇功能提升、文化培养、产业培植持续推进。乡村振兴和美丽县城建设有序推进:完成《宁洱哈尼族彝族自治县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》、制定优化《宁洱县“美丽县城”实施方案》,完成《宁洱县“美丽县城”建设项目可行性研究报告》编制。

(六)城乡区域协调发展。化城乡规划编制与实施管理。建立县、乡(镇)、村三级村镇规划编制体系,城镇周边、行政村村委会所在地、主要交通干线沿线和沿边地区重要村庄实用性建设规划达到修建性详细规划深度要求。二是城乡居民住房保障水平稳步提升。完成345户农危房改造火车站、天壁水泥厂棚户区改造347户;推进东街火毁区棚户区改造,对549603发放住房租赁补贴38.3万元推进城市提质扩容。南部新区建设加快,推进普洱华庭、思宁府、园林福都等小区建设。中心城区基础设施稳步提升完成了宁洱大道、茶源广场绿化亮化提升改造工程。加强环境卫生管理,生活垃圾无害化处理率达97%。开展两违拆除工作,累计处置各类违章建筑288宗,面积为7.5万平方米,两违” 零增长。强化建筑工地扬尘管理,加大渣土车运输泼洒查处力度。城市规划面积达7.62平方公里,城镇化率42%,县城建成区绿地面积284.94公顷,公园绿地面积61.34公顷,人均公园绿地面积10.22平方米,绿地率45.02%,绿地覆盖率45.02 %,人均绿地面积47.49平方米。

(七)生态环境稳步改善深入落实绿水青山就是金山银山发展理念一是加强林业生态建设。完成新一轮退耕还林1万亩、森林抚育0.5万亩、市级木本油料种植1.5万亩、全民义务植树30万株,开展美丽公路绿色廊道工程。调整划定生态保护红线,全县红线面积832.2平方公里,占国土面积的22.3%二是加强城乡环境整治做好空气环境质量管控,加强对工地扬尘、烧烤油烟、秸秆焚烧等综合整治,空气环境优良率达97.2%地表水水质达标率为100%着力推动河(湖)长工作,组织开展河长清河行动“清水行动”、清四乱”等系列专项行动,关停29家砂场,开展东洱河、西洱河垃圾清理、清淤疏浚工作。改造、新建城区污水管网4.8公里,完成裕和农贸市场雨污分流改造宁洱镇中学、民政工业园区截污干管及污水处理厂配套管网(二期)提升泵站建设任务污水处理率达96.5%编制完成各乡镇“两污”建设项目实施方案,德安乡集镇“两污”示范项目建设完成并投入运行。推进厕所革命,新建城市二类公厕5座,改造3座,进一步消除城区旱厕,镇区及村委会公厕覆盖率均达100%,累计完成水冲式卫生厕所改造13000座。三是开展生态创建6乡(镇)被省人民政府表彰命名省级生态文明乡(镇),勐先镇、普义乡、德安乡申报创建工作通过省级审查,组织开展省级生态文明县创建国家卫生县城通过省级评估。抓好磨黑镇星光、曼见6个村连片村庄环境综合整治项目完成困鹿山、那柯里、蚌扎和上宣德4个村传统村落改造工作

(八)各项改革深入推进。完成政府机构改革,机构职能职责进一步优化。放管服改革扎实有效,营商环境全面改善。全面清理审批事项,编制了宁洱县保留实施行政审批项目目录,在政府门户网站向社会公布,全面取消非行政许可审批事项。推进实体政务服务大厅向网上政务服务平台集中,推出直接受理、马上办、最多跑一次”清单,公布直接受理事项141项、马上办事项74项、最多跑一次事项346项。推动一部手机办事通推广应用,业务办件数量逐步上升。推行网上办,将所有投资项目审批事项、政务服务事项等集中到政务中心受理、办理、代办等,实现窗口一站式服务,做到负面清单之外零门槛、零收费推进多证合一登记制度,实现多证合一、一照一码新增市场主体2303户。全面落实减税降费政策,企业减轻负担0.54亿元完善信用体系建设,依托“云南省信用信息平台”、“信用普洱”网站推送信用信息,建立健全信用信息整合、共享制,推进政务信用信息与社会信用信息互动融合。巩固党政机关公务用车改革成果,完成国有企业和事业单位公务用车改革工作。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完成农村集体资产清产核资工作,系统录入率100%完成行政村殡葬改革火化区域划定

(九)民生事业协调发展。教育事业教育优先发展得到有效落实,教育教学质量全面提升。学前教育三年毛入园率达80%,县幼儿园认定为“省一级一等幼儿园”;义务教育基本均衡进一步巩固和提升,小学综合考核名列全市第二,初中综合考核名列全市第三;高考总上线率达100%,一本上线53人达历史新高,总平均分全市排名第三、巩固率第二、全科合格率第二;职高“三校生”高考上线率100%,本科上线17人创历史新高。县直属小学教学综合用房地下防空室、乡镇幼儿园教学综合用房及附属工程、普洱中学初中部提升改造建设项目顺利推进。卫生事业深化医药卫生体制改革有序推进,全力实施健康扶贫工作;基本公共卫生服务项目取得阶段性成效,城乡居民健康档案电子建档率85.57%,组建服务团队95个,签约医生372人,家庭医生签约服务质量逐步提高;县人民医院提质达标工作通过验收,建成国家级胸痛中心及卒中中心;优化人才队伍结构,中医药服务水平进一步提高;开展全国中医药先进单位创建和第四批中医药资源普查,普查出中医药品种849个;贯彻落实计划生育政策,二孩出生率51.18%,完善计划生育服务管理,促进人口长期均衡发展。社会福利事业全县有城市低保对象807973人,发放低保金668.12万元农村低保对象20885070人,发放低保金1131.33万元。为884人特困供养对象发放供养金805.22万元。实施临时救助1410251.39万元40人困境儿童发放补助金53.44万元;落实残疾人两项补贴发放工作,对3844名残疾人发放残疾人两项补贴资金156.26万元。开展流浪乞讨救助管理,全年救助人数106人次,发放救助资金38.95万元。社会保障体系参加基本养老保险112093、基本医疗保险178915人,实施医疗救助3387人次378万元;参加失业保险10100人,参加工伤保险16324人,全县城镇新增就业1850人,开发公益性岗位248个,城镇登记失业率3.39%;创业担保贷款工作稳妥推进,完成创业担保贷款697人(户)9786万元,带动就业3325人次公共安全 平安宁洱建设深入推进,人民群众的幸福度和安全感不断提升安全生产整治行动、反恐怖斗争、扫黑除恶专项行动有效开展;全面依法治县和法治政府建设等工作有效推进。此外,审计、统计、安全、信访、供电、供水、工会、青少年、妇女儿童、老龄、双拥气象、通信等各项工作取得了新进步,为全县经济社会发展作出了新贡献。

2019年全县国民经济和社会发展运行总体平稳所取得的成绩是全县人民努力奋进、着力破解经济发展困难取得的成果。但在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,计划执行中存在不少困难和问题,部分指标未能实现年初预期一是全县经济总量小,产业发展层次低,新的经济增长点不多,工业短板突出。二是财源培植困难,财税收入总量小,脱贫攻坚、重大项目、保工资等资金需求大,财政收支平衡压力大。三是受经济下行压力影响,项目前期工作滞后、落地率低、融资困难投资增长乏力。四是农业产业组织化程度低,缺乏大而强的龙头企业带动,农副产品价格竞争力弱。五是社会消费拉动乏力。零售、餐饮和其他营利性服务业增长动力不足、社会消费增长缓慢。六是教育、医疗、养老等社会民生事业与人民群众期待还有差。对于这些问题,在今后的工作中,我们将采取有效措施,逐步加以解决。

二、2020经济和社会发展的总体要求、预期目标和主要任务

2020年是巩固提升脱贫摘帽成果、决胜全面建成小康社会、实施十三五规划的收之年。做好2020年工作,任务艰巨、意义重大。2020年全县经济社会发展思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会、省委十届九次全会、省委经济工作会、县委十三届七次全会、县委经济工作会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持新发展理念,坚持稳中求进总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,以务实管用的财政举措应对当前经济运行中的一系列新问题、新挑战,以钉钉子精神统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和六稳工作,主动融入和服务一带一路,全力推进思宁发展一体化建设,坚决打赢三大攻坚战,努力构建茶源道始盟誓之城城市品牌,加快绿色工业重镇、现代物流中心、养生宜居宝地建设,确保与全国同步全面建成小康社会。

2020年全县国民经济和社会发展主要预期目标建议为:

——地方生产总值增长8.5%以上

——固定资产投资总额(不含农户)增长15%以上;  

——规模以上工业增加值增长8.5%以上;

——地方公共财政预算收入增长5%以上;

——地方公共财政预算支出增长1.2%以上;

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上,达35853元以上

——农村常住居民人均可支配收入增长10.5%以上,达13258元以上 

——社会消费品零售总额增长11%以上;

——城镇登记失业率控制在4.2%以内,城镇新增就业1600人以上 

——居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;

——农村贫困人口脱贫201,实现全县建档立卡人口100%脱贫

——粮食总产量保持稳定

为完成上述目标任务,结合《政府工作报告》的部署要求,2020年将着力抓好以下个方面的工作:

(一)聚力脱贫攻坚,全面推进乡村振兴战略。始终把解决好三农问题作为工作的重中之重,全面推进乡村振兴巩固脱贫攻坚成果,推动农业农村现代化。一是全面打赢脱贫攻坚战。聚焦两不愁三保障,做好国家贫困县退出查迎检工作。查漏补缺,确保脱贫摘帽各项工作精准完善。健全返贫预警机制,避免边脱贫、边返贫,完成精准脱贫201人,全县建档立卡人口100%脱贫二是抓实产业扶贫巩固提升工作。建立稳定脱贫长效机制,增强贫困群众发展的内生动力和造血功能。继续311产业扶贫政策上下功夫,巩固提升每户建档立卡户人均1亩中长期产业、人均1项短平快产业。积极培育和推广乡村特色产品,实现贫困村、贫困户持续稳定增收。大力发展蔬菜、水果中药材、畜禽等地方特色农业,种植烤烟3.7万亩。继续抓好易地扶贫搬迁工作,在完善搬迁入住各项工作的基础上,着力解决搬迁群众的就业、就学、就医等问题。是抓实乡村振兴工作。围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,因地制宜,高起点、高标准地加快推进实施乡村振兴工程。加快产业结构调整,集中优势,延伸产业链,培植产业基地,打造产业集群,加快构建具有宁洱特色、富有核心竞争力的现代产业体系。培育壮大林下种植、养殖、农特产品深加工等高原特色农业。深入实施乡村风貌提升和农村人居环境整治行动,推进宜居村庄创建工作,全面落实农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、改厨改厕项目。进一步推进农村综合改革,巩固和完善农村基本经营制度,继续培育新型农业经营主体和新型职业农民。四是打好绿色食品牌 推进农业供给侧结构性改革,带动农业产业转型升级。持续做大做强做优绿色食品产业,做好茶叶、咖啡等传统优势产业提质增效,加大核桃、坚果、晚熟芒果、魔芋、食用菌、中药材等新兴产业培植,巩固提升 “一县一业”“一村一品”产业发展做好动物防疫工作,加强生猪生产的引导、指导和技术帮助,稳定恢复生猪生产抓好扶贫产业园、果蔬产业融合发展示范园等专债项目建设。完善农产品检验监测体系,确保农产品质量安全,年内完成新认证有机产品5000亩以上,新增三品一标农产品3个以上,培育新型农业经营主体8家以上,全年完成省级龙头企业和现代农业庄园创建2家。

(二)抓实工业发展,着力提升发展后劲。一是加快推进业园建设。协助完成工业园区总体规划修编及产城融合示范区控制性详细规划,做好园区土地收储及报批工作,不断完善园区水、电、路等基础设施建设,提升园区承载力,努力创造良好的发展条件,满足企业入驻需求。推进民政组团标准厂房建设,打造适合中小微企业入园发展的平台。二是加速工业项目建设。力促林达木业、绿潮木业技改搬迁项目及中林木业、普洱丰用食品、荣茂搅拌站投产运营,启动众鑫中药材加工项目建设。三是切实抓好达规培育,增强工业发展后劲。深入开展暖企活动,积极支持和引导企业解决各种困难和问题,对有市场、有潜力、有后劲的规下企业,纳入重点监测对象,帮助企业抓好项目推进、技术创新、管理提升等工作,着力加强“小升规”企业扶持和服务,全年培育3户新建达规企业和1户小升规企业。

(三)抓实多轮驱动,激发服务业发展活力一是围绕一轴三环、一廊一带旅游线路,积极构建大健康+全域旅游+康养+特色小镇的发展链条。构建集观光、休闲、度假、养生为一体的乡村旅游体系,为游客提供更加优质、多元的旅游选项。进一步完善旅游数据库,满足一部手机游云南智慧旅游需求。推进宁洱·那柯里茶马古道小镇延伸发展。积极推广旅游+节庆+特色产业+电商旅游扶贫模式,持续推进乡村旅游节庆活动举办,帮助群众增收致富。力争全年接待游客突破470万人次,旅游综合收入超过42.91亿元。二是全力做活商贸流通。落实商贸零售企业和外贸出口企业的相关激励机制和政策措施,全面发展社消零企业(含个体)和服务业企业特别是其他营利性服务业企业,支持县域商贸企业做大做强,力争培育限额以上商贸流通企业2户以上。鼓励具有进出口潜力的企业走出去发展,开拓国际市场,不断加大出口总量。三是推动电商升级。加快发展数字经济,推进全国电子商务进农村综合示范县项目,推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新引擎,建设一座扶贫产品综合市场,助推精准扶贫和乡村振兴。扶持农产品企业发展电子商务3户以上,实现电子商务销售额6000万元以上。全面升级县域电商公共服务能力,实现县域电商加快发展。四是推进中介、金融、保险、邮政通信等服务业发展,加强房地产市场秩序管理,规范交易行为,推进房地产业稳健发展。

(四)抓实项目建设,着力夯实发展基础。一是抓实项目前期工作认真总结十三五规划执行情况,分析研究成绩和不足,总结经验,高起点、高标准编制宁洱县国民经济和社会发展十四五规划纲要及各项专项规划,围绕补短板、强弱项、提质量,研究提出一批重大标志性工程和重点民生项目。按照谋划一批、储备一批、实施一批的滚动机制,深度挖潜,精心谋划凝练一批打基础、利长远、惠民生、调结构、促投资的重大项目,持续抓好专项债项目申报。努力推进宁洱县民族团结文化产业链建设项目、全民健身中心等重大项目前期工作,确保经济增长有后劲、有基础。二是抓实乡村振兴和美丽县城建设。围绕产业巩固脱贫成效、产业促进县域经济发展这一主线,因地适宜,立足乡村振兴战略规划,发挥龙头企业、农业大户和农民专业合作社引擎力量,按照“龙头企业+合作社+农户+N”模式,促进农户增收农村发展。按照干净、宜居、特色的目标,加快推进美丽县城建设,在突出普洱茶源、民族团结示范的“特色”上做文章,全面推进城中村人居环境提升改造、市政路面修复、人行道改造工程和城市管网安全运行提升行动,加快农贸市场、老旧小区改造等建设项目,促进全县新型城镇化和县域经济高质量发展三是抓实特色小镇建设。推进宁洱·那柯里茶马古道小镇提质扩容,加快那勐勐片区建设进度,大力推进普洱府茶文化小镇、普洱民族团结小镇建设聚焦特色小镇创建“七大要素”,按照“彰显特色、打造产业、创新智慧、追求卓越”的要求,着力提升小镇综合发展实力。抓实水利项目建设。加快推进何张田水库、老许坝水库、黄草坝水库、温泉河水库建设,争取开工建设胶瓜塘水库。是抓实交通项目建设。协调做好玉磨铁路宁洱段建设,开展城际列车规划编制配合做好宁景高速公路(宁洱段)宁江公路、文团公路协调服务工作,推进宁洱县东部环线公路、水湾大道和宁洱火车站站前广场及配套设施建设项目前期工作,抓紧落实项目建设条件,争取早日开工建设。完成Y029竹山至会连公路县乡道改造项目和困鹿山至扎罗山防火通道项目建设。六是抓实招商引资工作。完善招商引资优惠政策,围绕园区、产业发展加大招商引资力度,加强投资项目的推介和储备,激活民间投资活力,力争引进市外到位资金105亿元以上

(五)抓实新型城镇化建设,全力推动城乡统筹发展。一是坚持规划引领。统筹做好国土空间规划,优化和完善城区控制性详规,继续加大中心城区及乡村控制性详规编制力度,提高镇区控规覆盖率。二是提升城市品位。继续推进南部新区、火车站片区开发建设,提升城市承载能力。加快构建城区主干路网体系,开工建设水湾大道、茶乡路人行道(海绵城市)及路面提升改造项目。加强城区环境建设,保持拆违治乱力度不减,下大力气整治人居环境,启动建设原行政办公区、宏远路片区、新民街片区及茶源广场片区雨、污分流改造;推进“五湖两库”综合治理,加快推进宁洱县污水处理厂二期扩建工作,启动宁洱县第三水厂建设。全面落实施工现场降尘降噪措施。三是夯实农村发展基础。继续推进“四好农村路”建设抓好农村饮水安全保障。全力推进重点项目征地拆迁、土地性质置换等工作认真落实好耕地保护制度和节约用地制度,加速推进土地整治和高标准农田建设,完成0.9万亩旱改水项目。加快推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作,补充耕地4万亩。抓好地质灾害防治,推进地质灾害工程治理和搬迁避让项目

(六)抓实生态建设,着力提高发展水平。打好碧水、蓝天、净土保卫战,深入推进“生态宁洱”建设。一是持续抓好生态环境建设。严守生态红线,继续实施好天然林保护、生态效益补偿等生态工程,完成2019年新一轮退耕还林建设任务,开展全民义务植树活动,完成义务植树30万株加强生态修复工程,筑牢区域生态安全屏障。二是切实抓好污染防治。全力打好大气污染防治战役,加大工业废气治理工作力度,确保空气质量稳步提升。推进绿色发展,严格水资源管理“三条红线”,继续推进“河长制”工作,开展沿河污染治理,推进重点区域重点行业污染整治。加强重点项目、重点企业环保监督及整治跟踪问效工作,确保治污设施运行和污染物达标排放“双稳定”,稳固国Ⅵ成品油使用和绿色产品市场占有率,加快新能源汽车充电基础设施建设,推行绿色出行。全力打好水污染防治战役,开展集中式饮用水水源地环境整治,加大养殖区水污染集中治理设施建设和督查力度。强化固体废物污染防治和医疗废弃物处置。全面加强农业农村污染防治,强化对污染减排设施监督性监测和监管。三是健全生态文明制度体系。完善领导干部自然资源资产离任审计、资源有偿使用和生态补偿制度,生态环境损害赔偿、责任追究制度,健全环保信用评价、信息强制性披露等制度,加快构建完善的生态环境治理体系。四是持续提升城乡人居环境。积极推进宁洱县省级生态县的创建工作,深入开展农村环境连片整治,推进村庄生活垃圾、污水治理、厕所革命、公共空间整治等农村七改三清重点工作。积极营造干净、卫生、优美的生产生活环境,完成市级下达的节能降耗目标任务。

(七)抓实重点改革,着力增强发展后劲。完善党政机构改革后续工作,巩固提升重点领域改革成果,落实好上级出台的各项改革举措。最大限度消除民间投资准入障碍,鼓励和支持民间资本更多进入资源开发、基础设施、基础产业、公共服务、金融服务等领域。全面实行互联网+政务服务,推进行政审批网上服务。进一步推进社会信用体系和市场监管体系建设,全面构建覆盖全社会的信用联合奖惩格局。深化放管服改革,持续开展减证便民行动,做好证明事项清理工作,彻底清理无谓证明。加强双随机、一公开监管,提高政务服务能力,不断优化营商环境,严格落实减税降费各项政策,切实降低各类营商成本,提高市场吸引力和竞争力,努力营造安全、便利、诚信的良好市场环境和稳定、公平、透明的营商环境。全面推进农村集体产权制度改革,确保集体资产保值增值。推进统计改革,开展第七次人口普查工作。

(八)强化财税监管防范化解债务风险。 一是切实加强财源建设,巩固支柱财源,培育后续财源,积极争取上级更大支持,不断增强地方财政可持续发展能力。强化税收征管,严格重点企业、重点行业、重点工程税源管理。强化批发、零售、住宿、餐饮等行业个体零散税收清理整顿,确保财政收入稳定增长。二是调整和优化财政支出结构,集中财力保工资、保运转、保民生,努力提高财政资金的使用效益。推进和深化财政各项改革,加强财政资金使用的管理与监督,确保资金规范透明、安全高效运行。三是强化金融协调服务,引导金融机构调整信贷结构,加大对全县涉农、科技、民营、优质小微企业的信贷支持力度,扩大信贷规模,增加信贷总量,支持县域经济发展。四是防范化解政府债务风险,严格控制新增债务产生,强化金融协调和风险排查,加强对全县或有债务和隐性债务清理核实工作,有效防范化解债务风险。

(九)抓实民生保障,着力提高民生福祉。一是优先发展教育事业。争取通过义务教育优质均衡发展国检验收,普及高中阶段教育,深化职业教育产教融合、校企合作。全面落实各项教育惠民政策,实施乡村教师支持计划,推动优质资源向农村学校倾斜年内完成县直属小学综合楼和普义乡、德安乡、黎明乡、宁洱镇4所乡镇中心幼儿园建设,加快推进普洱中学高中部改扩建和职业中学职教园区建设,启动实施南部新区民族团结进步学校项目建设。二是持续保障和改善民生。推进职业技能培训,深化滇沪劳务协作。狠抓就业政策落实,实现城镇新增就业1600人,其中:城镇失业人员再就业380人,就业困难人员再就业350开发城镇公益性岗位180个以上,完成劳动力技能培训13500人次以上,完成转移农村劳动力就业4000以上健全保障农民工工资支付工作治理长效机制。继续稳步推进贷免扶补、创业担保贷款、微型企业培育工程,落实扶持创业担保贷款8000万元以上,带动就业2000人以上三是继续深化医药卫生体制改革,建立紧密型医共体,鼓励民营资本进入医疗市场,不断完善医疗服务体系,争取启动建设县人民医院综合楼、县中医医院住院楼项目;巩固提升健康扶贫成果,加大人才培养力度,提升医疗机构综合服务能力,拓展中医药服务体系及服务能力建设;积极创建省级健康促进县及慢性病综合防治示范县,提升居民健康水平;发展大健康产业,积极探索医养结合新模式;贯彻计划生育政策,提高计划生育服务水平,保持人口长期均衡发展。四是不断完善社会救助体系。切实抓好低保特困、社会救助等工作,实施特困人员供养全覆盖。加强农村养老机构建设和服务质量提升,加快宁洱镇新塘村居家养老服务中心、宁洱县中心敬老院改扩建项目建设。推进乡镇农村公益性公墓建设,倡导绿色殡葬和节地生态安葬。五是着力建设平安宁洱。推进全面依法治县和法治政府建设,持续开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪活动;提升抵御自然灾害的综合防范能力完善防灾减灾、应急处理、治安防控安全防范体系严格落实安全生产责任制,做好食品药品、交通运输、森林防火等安全生产工作有效预防和遏制重特大安全事故发生。

各位代表,2020年的发展形势仍然严峻,我们要做好迎接各种困难挑战的准备。在新的一年里,我们在县委的正确领导和县人民政府带领下,在县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督支持下,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步解放思想,凝心聚力,改革创新攻坚克难,为全面完成年度经济社会发展各项目标任务、全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

宁洱县2020年主要经济社会发展目标表

 

指    标

2019

预计完成

同比增长(%)

2020

计划目标

同比增长(%)

地方生产总值(亿元)

60

8.5 

64

8.5

固定资产投资总额(不含农户)(亿元)

46.2

28.3

53.13

15

规上工业增加值(亿元

4.9

3.4

5.3

8.5

地方公共财政预算收入(亿元)

2.96

-21.9

3.1

5

地方公共财政预算支出(亿元)

16.9

-2.3

17.1

1.2

城镇常住居民人均可支配收入(元)

 33197

8

35853

8

农村常住居民人均可支配收入(元)

11999

10

13258

10.5

社会消费品零售总额(亿元)

16.3

8.3

18.1

11

粮食总产量(万吨)

8.35

3.2

8.4

持平

城镇登记失业率(%

3.39

4.2

城镇新增就业人数(人)

1850

1600

农村贫困人口脱贫(人)

761

201

单位生产总值能耗下降%

2.7

按上级下达目标完成

居民消费价格总水平%

102.6

103.5

 



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