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宁洱哈尼族彝族自治县教育体育系统消防安全专项整治三年行动 2020 年冬春攻势方案

为认真做好全县教育体育系统2020年消防安全专项整治工作,进一步推动各学校落实消防安全主体责任,有效防范和坚决遏制有影响的火灾事故发生,根据《普洱市消防安全专项整治三年行动2020 年冬春攻势方案》和普洱市教育体育局的要求,结合我县教育体育系统实际,县教育体育局决定从2020 年11 月至2021 年3 月31 日在全县教育体育系统集中开展消防安全专项整治三年行动冬春攻势。特制定工作方案如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,坚持人民为中心的发展思想,树立安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程,结合消防安全专项整治三年行动,推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”管理责任、行业部门“三个必须”监管责任和单位主体责任,聚焦重点领域、重要场所和重大活动,实施系统治理、源头治理、精准治理,全力防范化解重大消防安全风险,切实把人民生命安全放在第一位落到实处,有效减少亡人火灾,坚决遏制重特大火灾发生。

二、工作原则

(一)坚持综合治理。县教育体育局将加强消防管理和火灾防范,联合消防救援、公安集中排查整治校园火灾隐患,提高火灾防控意识和能力。

(二)坚持单位主责。各学校要严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,规范管理制度,建强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负。

(三)坚持群防群治。各学校要积极配合消防救援机构和公安派出所依法开展日常消防监督检查,严防失控漏管,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

(四)坚持从严问责。县教育体育局将加大监督问责力度,强化事中事后监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、行业主管部门及相关负责人的责任。

三、工作任务

(一)加强消防安全责任。各学校主要领导是本单位消防安全第一责任人。要按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则,推行消防安全标准化管理,抓好消防教育培训、消防设施管理及应急操作规程。做到日常巡查到位、隐患整改及时、消防设施完好有效。要落实消防安全责任制和岗位责任制,确定各岗位的消防安全责任人和消防安全管理人,明确岗位消防安全职责。落实全面登记并经常性开展培训、演练,操作人员全面持证上岗,切实提高消除隐患和火警应急处置能力。

(二)深化消防安全检查。各学校要结合冬春两季消防工作特点,一是深入开展学校消防安全隐患排查整治工作,按照隐患排查“全覆盖、零容忍、重实效”的工作要求,对校园火灾隐患进行“拉网式”排查,特别是电气线路、疏散通道、消防设施设备、食堂电线线路、液化气罐等进行全面检查。对发现的安全隐患要迅速进行整改,力争从源头上、根本上消除校园火灾隐患。二要继续推进学校的电气火灾综合治理工作,不断强化学校电气安全隐患排查整治,严查电气线路敷设不规范、用电负荷超额、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电气产品等问题,进一步强化学校安全管理制度落实和电气管理使用规范。要不定期进行学校电气使用方面的安全检查,不断提高发现和消除电气安全隐患能力,做好校园的电气火灾预防。三是规范电动自行车停放充电,学校内严禁电动自行车“进楼入室”充电,根据校内电动自行车保有量,推进智能电动自行车集中停放充电点建设。四是全力做好重要节点消防安全工作。要围绕元旦、春节、元宵节、寒假和全国全省“两会”等重要节点,加强消防安全防范工作,重点加强学生宿舍、食堂、图书馆、实验室、计算机房、锅炉房、变配电室、体育场馆、会堂、多功能厅等人员密集场所和消防重点部位的消防安全管理。要严格执行校园消防安全管理制度,落实校园消防安全管理措施,安排领导干部带班值守和工作人员值班。

(三)及时整改隐患。各学校要在认真排查的基础上,建立相应基础信息台账,梳理问题清单,要制定整改方案,采取整改措施、落实整改责任、筹措整改资金、限定整改期限、定期照单对账、照单销账。对尚未整改的问题隐患跟踪督促,紧盯不放,一抓到底,形成闭环,切实整改火灾隐患。

(四)深化消防宣传教育培训。一是要加强消防宣传教育,要针对冬季火灾特点,加大对师生消防安全教育,充分发挥学校宣传教育主渠道作用,围绕“防范火灾风险、建设美好家园”等活动。利用广播站、黑板报、宣传栏、电子显示屏等开展消防宣传,大力普及冬季用火、用电、用气等防火常识和逃生自救知识,要积极组织开展消防宣传活动,营造浓厚的消防宣传氛围。二是要深入开展消防安全培训活动。2020 年底前,组织各学校负责人和管理人集中和安保人员开展一次消防安全培训,培养一批消防安全管理“明白人”。三是要做好消防安全演练。2020 年底前,按照安全演练应急预案要求,组织师生开展一次疏散逃生演练,使广大师生掌握在火灾发生时自护、自救知识,提高他们的应急逃生和避险能力。

四、主要措施

(一)科学研判预警。教育体育局将联合消防救援机构组织研判教育体育系统冬春期间火灾形势,及时通报火灾情况和突出风险,部署推进冬春火灾防控工作。各学校要找准突出问题和薄弱环节,根据各自的火灾风险,研究采取针对性措施。

(二)集中培训发动。教育体育局将组织对教育体育系统各单位党政领导、消防安全责任人、安全管理人员以及消防巡查值班人员、生活教师、门卫、校园保安等重点人群开展培训,理清冬春火灾防控工作责任,督促其掌握冬春火灾防控工作重点、标准、要求和方法。

(三)组织单位自查。各学校要深入开展“三自主两公开一

承诺”活动,自主评估火灾风险、自主检查消防安全、自主整改安全隐患,公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责,承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。落实重点单位消防安全标准化管理有关要求,开展达标建设和消防安全管理人能力素质达标工程,定期召开管理人例会,落实消防安全主体责任,采取更加严格的标准抓好自查自改工作。2020年12 月30 日前,各学校要将评估结果、自查自改情况、消防安全承诺情况书面报告县教育体育局。

(四)行业集中排查。教育体育局将联系消防救援、公安等相关行业部门按照《云南省消防安全责任制实施办法》规定的消防安全职责,逐类场所、逐类风险进行排查。针对突出风险,及时召集有关单位召开工作推进会、座谈会,通报行业系统火灾情况和突出问题,提出整改意见和要求,限期整改。在本行业领域打造一批消防安全示范单位,12 月31 日前,至少创建1 家消防安全管理示范单位。

(五)严格问责问效。严格落实一把手负责制,做到工作在一线,问题解决在一线,措施落实在一线,风险隐患消除在一线。充分运用“四不两直”方式,分阶段、分重点组织开展督导检查,并紧盯风险隐患不放,直至销号。对开展风险隐患自查自改工作不力、弄虚作假的,将实施通报批评、重点约谈、挂牌督办、责任追究。

五、时间步骤

(一)部署发动阶段(2020 年12 月5 日前)。各学校及时组织召开工作动员部署会议,结合实际制定具体实施方案,进一步明确工作职责、细化工作措施,分单位、场所、部位、领域部署到位。

(二)组织实施阶段(2020 年12 月6 日至2021 年3 月25 日)。组织开展集中培训活动,组织单位落实“三自主两公开一承诺”工作,加大消防安全检查和宣传教育力度,针对突出风险召开约谈会、推进会,通报重大火灾风险隐患,重要节点落实严管严控措施。

(三)总结验收阶段(2021 年3 月26 日至3 月31 日)。各地各校要及时总结经验做法,固化工作成效,分析存在的主要问题,提出改进工作措施,认真梳理预防和遏制火灾事故的有效举措,健全完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各学校要进一步增强风险意识,坚持底线思维,切实担负起防范化解重大安全风险的责任,全力抓好冬春火灾防控工作。为加强教育体育系统冬春火灾防控工作的领导,县教育体育局成立由局长王勇同志任组长,局班子成员任副组长,各股室负责人和各学校校(园)长为成员的冬春火灾防控工作领导小组,领导小组办公室设在体卫艺安全股,办公室主任由县教育体育局副局长周时坤同志兼任。具体负责冬春火灾防控工作情况的整理、上报,工作协调和督查。各学校也要成立相应的组织机构,加强指挥调度,细化分解任务,逐项压实责任,实施项目化管理、挂表式推进,确保各项工作落实落细、取得实效。

(二)强化监管协作。各学校要认真贯彻落实《云南省消防

安全责任制实施办法》,要将冬春火灾防控工作纳入重要议事日程,主要负责同志要召开专题会议,协调解决重大消防安全问题;其他分管同志要认真抓好分管领域的消防安全工作,落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,形成齐抓共管的合力。各校要主动邀请消防部门给予技术指导,解决火灾防控疑难问题。

(三)坚持精准施策。各学校要专题研判一次本校(园)冬春季节消防安全形势,找准规律性、系统性风险展开火灾隐患排查整治。对排查发现的问题要实行“清单式”整治,分类列出问题隐患清单和整改责任清单,各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账,严格落实闭环管理。

(四)严格督导问责。教育体育局将加强综合协调和督促指导,形成常态化工作机制,坚决防止走形式、简单化、一阵风。对工作不落实、成效不明显的学校和单位,要及时通报,督促落实工作措施。对发生火灾事故的,要组织实施约谈,依法从严追究有关单位和人员的责任。各学校从12 月起,每月15 日前报送当月冬春火灾防控工作开展情况小结,2021 年3 月24 日前报送工作总结。

宁洱哈尼族彝族自治县教育体育局

2020 年12 月7 日



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