宁洱县人民政府
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宁洱哈尼族彝族自治县人民政府关于办理县第十七届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见情况的报告

宁洱哈尼族彝族自治县人民政府关于办理

县第十七届人民代表大会第五次会议

代表建议、批评和意见情况的报告

 

——在县十七届人大常委会第四十次会议上

宁洱哈尼族彝族自治县人民政府

20211126

 

县人大常委会

2021年,县第十七届人民代表大会第五次会议交由县人民政府办理的代表建议,在县人民政府及各承办部门的高度重视和共同努力下,现已全部办复完毕现将办理情况报告如下,请予审议。

一、基本情况

县第十七届人民代表大会第五次会议代表建议内容涉及全县经济建设、城乡建设、教育、卫生、文化、旅游、社会保障等方面,内容多、范围广,大多是人民群众关注的热点难点问题,代表了广大人民群众的愿望和呼声,充分体现了人大代表担当作为,积极参与宁洱经济社会发展建设和为民尽责的深厚情怀2021年,县人民政府共承办代表建议109件,其中,工交经济类31件、财贸金融类14件、农林水气类48件、教科文卫类12件、政法综合类4件,现已全部办复完毕,办复率、与代表见面率以及代表满意率均达100%。从办理情况来看,建议所提问题已解决或基本解决的有33件,占比30.3%;所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有58件,占比53.2%;所提问题因条件限制或其他原因需以后解决的有18件,占比16.5%。同时,在这些建议中被列为重点建议的有4件,4所提问题己经解决

二、主要做法

(一)厘清责任,明确目标。县人民政府始终高度重视人大代表建议办理工作,切实加强组织领导,年初及时召开会议对人大代表建议进行交办,并邀请县人大有关领导到会指导,根据建议内容,经县人民政府同意后,县人民政府办公室印发了《关于做好2021年度县人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》(宁政办函〔20219号),对承办单位和协办单位职责进行了明确,要求各承办单位提高办理效率,规范办理程序、确保办理质量,对代表建议办复率、面商率和代表满意率均须达100%的工作目标,切实给人大代表和广大人民群众一个满意的答复。

(二)健全机制,规范办理。县人民政府办公室完善了办理人大代表建议的登记、分类、交办、督办、答复等工作程序,使各个环节有章可循。在建议办理过程中,各承办单位和协办单位密切配合、强化沟通,主动与代表沟通联系,通过实地调查、召开座谈会、面商会、电话联系等方式与代表深入交换意见,准确领会代表意图,虚心听取意见和建议,共商解决问题的办法,切实增强办理工作的针对性、时效性和透明度

(三)注重质量,务求实效。县人民政府及各承办单位以解决代表建议所反映的问题为工作重点,注重办理质量,力求建议办理由答复型向落实型转变。

1.对代表所提的建议,具备条件解决的,立即组织承办单位开展调查研究,结合工作实际切实给予解决。一年来,有33件代表建议已解决或基本解决,代表对办理结果表示满意。
    如:王胤植等代表提出的《关于给予加快宁江公路道路建设的建议》。省道S245线宁洱至江城至龙富公路(简称宁江公路)是普洱市沿边重的区域通道,路线全长228公里,其中,宁洱境内长124公里道路的建设对方便沿线群众出行,促进地区经济社会协调发展,助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具有重要意义。宁江公路自 201610月开工建设以来,因多种原因工程建设一直断断续续,进度缓慢,严重影响了沿线群众的通畅出行,不同程度制约了沿线当地的发展。针对宁江公路建设施工进度缓慢的情况,2021年以来,县人民政府组织征地拆迁组、宁江公路工程指挥部、县交通运输局每月至少3次对宁江公路的建设情况进行实地调研,对存在的问题进行现场解决,对标对表进行任务和责任压实。对施工进度较慢的标段,专门成立了工作小组随时进行督导推进2021923宁江公路正式交工验收,有效解决多年来群众出行难的问题。项目完成总投资约27.23亿元,参建各方严格按照建设程序,依法依规强化质量、进度及安全管理,建设期间未发生较大及以上安全责任事故,工程交工检测质量合格。

如:吴永德等代表提出的《关于出台肉牛规模化养殖配套政策的建议》。目前,云南省人民政府办公厅已经印发了《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施的通知》,从支持发展肉牛生产、支持优质育龄母牛扩群增量等九个方面对肉牛产业发展进行扶持。明确了2020—2022,对新增肉牛存栏3万头以上、新增存栏排名前3位的县、市、区,省财政每年给予奖补500万元,排名4—6位的奖补200万元,排名7—10位的奖补100万元等扶持政策。

市级配套印发了《普洱市加快肉牛产业发展十条措施》和《金融支持普洱市肉牛产业发展实施方案(试行)》的通知,从培育肉牛发展重点乡(镇)和重点村、建设和完善肉牛冻精改良体系等十个方面对肉牛产业发展进行扶持,明确了2021—2022年,每个县(区)至少培育1个重点乡(镇)和1—2个重点村。对年末肉牛存栏10000头以上的重点乡(镇)给予奖补50万元,对存栏3000头以上的重点村给予奖补20万元等扶持政策。

我县结合实际,出台了《宁洱哈尼族彝族自治县肉牛产业发展实施方案(试行)》和《宁洱哈尼族彝族自治县肉牛产业金融扶持工作实施方案(试行)》,从培育肉牛发展重点乡(镇)和重点村、见犊补母、建设和完善肉牛冻精改良体系、支持肉牛规模养殖企业(小区、示范场)建设、发展肉牛养殖金融支持、保障工作经费投入九个方面对肉牛产业发展进行扶持,明确了年末肉牛存栏1000头以上不足3000头的行政村,给予奖补乡(镇)和村各5万元;现有能繁母牛存栏5头以上的养殖场(户)繁殖冻改杂交牛,每产1头补助500元以及全县肉牛养殖户可享受3%的贴息贷款等具体扶持措施。同时,积极组织国土、农科、环保等相关部门研究合理规划、圈舍建设、饲草种植、疫病防控、粪污处理等工作,在今后的肉牛产业发展工作中,县人民政府将积极争取项目资金、改善肉牛养殖环境、强化基础建设,为发展肉牛产业提供更有力的保障。

如:李存珍等代表提出的《修建团结大道两边与村民农田界排水沟的建议》宁洱县普洱民族团结园景区道路全线长2.83公里,设置双向六车道,项目用地在原路边线外扩宽度东侧17米,西侧8米,施工过程中暂时覆盖了原有的排水设施和边界线,考虑到相应引排水沟渠及配套工程的建设需要,已施工的道路两侧同步建设了集水、排水盖板沟渠,有效满足了道路及附近农田的汇水外引,同时也明晰了道路与农田的界限。

2.对需要一定时间逐步解决的建议,列入计划,制定方案,逐步加以解决。一年来,有58件代表建议正在解决或列入计划逐步解决。

如:高松凤等代表提出的《关于建设县级游泳馆重塑宁洱游泳运动新名片的建议》。宁洱县曾是体育强县之一,在游泳、体操、篮球等多项体育运动项目上为国家及地方培养和输送了大批体育人才。特别是游泳运动,无论是人才输送还是参加各类游泳赛事,都取得了极为显著的成绩。近年,宁洱县在体育运动场地建设、体育类人才培养方面相对滞后,为重塑宁洱游泳项目运动新名片,2020年云南省体育局下拨给我县省体育彩票公益金200万元作为县游泳馆建设项目资金。建设地点在普洱中学高中部原老游泳池,与县老年人活动中心建设项目合并共建,其中一层为县游泳馆功能区,二至三层为老年人活动中心。本项目规划总用地面积为3415㎡(约合5.12 亩),总建筑面积为3006㎡,总投资为 1327.09 万元,截至202110月,资金到位325万元,由于资金缺口较大,目前县人民政府正积极向社会融资,预计年底游泳馆项目可以开工建设。

如:刘振彬等代表提出的《关于给予改扩建勐先至普义公路主干道的建议》勐先至普义公路主干道的改扩建项目于20216月纳入了乡镇通三级公路建设省级项目库,预计今年年底或明年初下达建设计划。宁洱县勐先至普义通三级路改造项目全线长21.951公里,路基宽宽7.5m,路面宽6.5米,道路等级为公路三级,路面结构类型为沥青混凝土路面。目前该项目可行性研究报告编制完成,已通过专家评审,正在开展施工图设计、环评、水保、林勘等相关报告的编制工作,现已取得环保、国土及规划的相关立项备案意见,争取在20211231日前完成招投标等相关前期工作。

3.对受条件限制,目前暂时无能力解决落实的建议,如实向代表做好说明和解释工作,争取代表的理解和认可。一年来,有18件代表建议因条件限制或其他原因暂不能解决。

如:魏大嵩等代表提出的《关于给子列项建设兴乐村与窑房村连接线道路的建议》据调查核实,兴乐村与窑房村连接线道路起点于兴乐村雪米山,止于窑房村曼木树组,长约6公里。目前,我县从乡镇至行政村的道路硬化已全部完成,自然村道路硬化完成了近90%,雪米山组和曼木树组的村组道路已经硬化完成剩余10%的自然村道路硬化农村公路建设的重点,虽然建设兴乐村与窑房村连接线道路有必要,但村与村之的连接线建设项目在市级和省级十四五规划中暂未涉及,项目建设资金无法落实。下一步,我们将积极关注上级政策,积极做好项目前期工作,抓住机会多渠道申报,让项目早日得以实施建设。

另外,还有《关于规范户籍管理的建议》、《关于修建枧河村好龙田坝生产桥梁的建议》、《关于给予列项开发建设岔河村亮山古茶园的建议》等建议,县人民政府及县属有关单位认真研究分析后,认为有的建议涉及经费投入较大,目前县级财政无力解决;有的建议除资金难以落实外,还没有现行的配套政策,暂不具备解决的条件。对于这些暂时无法解决的建议,承办单位及时向代表作了详细的解释说明,均得到了代表的理解和支持。

三、存在的问题和下一步工作措施

2021年的人大代表建议办理工作,在县人大、各位代表的关心、理解和支持下,通过全县各承办单位的积极努力,办理工作取得了明显成效,但在办理工作中仍有少数单位存在服务协调意识不够强,认识不够高,跟踪督查落实不到位等情况,缺乏深层次的长远考量,办理结果与全县经济社会发展需要,与人大代表和人民群众的期盼还有一定差距,建议办理质量有待进一步提高。主要表现在:一是部分承办单位对办理代表建议的重要性认识不足工作前松后紧,个别建议办理缓慢,调查研究不够深入,答复内容缺乏针对性和实效性;对一些列入计划逐步解决的问题,跟踪落实不到位,一定程度存在重答复、轻落实的情况二是部分承办单位办理效率不高,协调解决问题能力不强。对涉及多个单位协同办理的建议,个别承办单位牵头作用发挥不到位,与协办单位沟通联系不紧密,个别协办单位配合不够积极主动三是部分承办单位在与代表的沟通、交流上还不够深入,影响了办理效果四是由于县财政困难,对部分涉及资金投入较大的建议,县人民政府一时难以解决。

下一步,县人民政府将采取切实有效措施,努力做好代表建议的办理工作。一是进一步提高政治站位,切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,不断提高代表建议办理工作的责任感和使命感,把代表建议办理工作作为常态化年度重点任务列入重要议事日程安排部署,纳入重点督办事项检查落实二是进一步加强组织领导,着力提升办理工作质量和水平。坚持任务导向、目标导向、问题导向和底线思维,按照高效、标准、规范、专业要求,督促承办、协办单位充分挖掘和汲取建议中的有益意见建议,把建议办理工作与加强改进工作、听取社情民意、接受人大法律监督结合起来,深入实际、深入群众调查研究,力求通过办理好一件建议,解决好一批保障和改善民生的问题,不断满足人民日益增长的美好生活需求三是进一步加强督促检查,着力推动办理工作取得新成效。始终坚持把督促建议办理工作与贯彻落实上级和县委决策部署有机结合,继续加强与县人大选联委的协调配合,形成督办合力,紧盯老问题和新表现,采取联合督办、点穴式督查、网络督查等方式,加大督办力度,督促承办单位把办理建议与日常工作同研究、同部署、同落实,推动建议办理各项部署要求落地见效,确保在规定时间内按质按量完成办理任务,不断推进代表建议办理工作加速、提质、增效,杜绝办理工作与业务工作两张皮的现象。同时,把建议办理结果公开作为打造阳光政府的一个重要抓手,按照谁主办、谁答复、谁公开的原则,继续积极稳妥推进建议办理结果公开,及时回应社会关切,不断提高政府公信力和工作透明度,自觉接受人大代表的监督。

认真负责办理好人大代表建议是县人民政府及县属单位的重要职责,是加强政府同人民群众联系的重要渠道,是提高政府部门行政效率和水平,推进全县经济社会发展的不竭动力。在今后的工作中,我们将以更高的政治责任感和求真务实的工作态度,努力提高代表建议办理工作水平,为推动全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献!

 



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