宁洱哈尼族彝族自治县2007年国民经济和社会

发展计划执行情况与2008年国民经济和

社会发展计划报告

2008年2月25日在县十五届人民代表大会第一次会议上

县发展和改革局

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会作宁洱哈尼族彝族自治县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划(草案)的报告，请予审查，并请列席人员和政协委员提出意见。

宁洱哈尼族彝族自治县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划(草案)(以下简称草案)，是按照《普洱哈尼族彝族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，认真贯彻县委十一届四次全会精神，在客观分析2007年国民经济和社会发展计划执行情况，充分吸收全县有关部门2008年发展建设计划的基础上，经过深入研究和反复核算而确定。

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

2007年，在县委和县人民政府的正确领导下，全县各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县“十一五”规划，突出又好又快这一发展主题，较好地完成了县第十四届人民代表大会第五次会议确定的各项经济社会发展目标。在“6.3”强烈地震给我县造成了巨大的经济损失，也给全县生产发展带来了重重困难的情况下，全县国民经济和社会发展仍保持了良好的发展势头，呈现出经济发展，社会进步、民族团结、人民安居乐业的和谐发展局面。

(一)国民经济持续发展，列入人代会通过的主要经济指标完成较好

预计2007年全县生产总值完成14.5亿元，比上年增长15%；工业总产值完成8.65亿元，同比增长25.3%；农业总产值完成6.87亿元，增长8.5%；地方财政收入完成9322万元，同比增长57.2%；农民人均纯收入完成2396元，同比增长19%；城镇居民人均可支配收入完成12487元，同比增长20.8%；社会消费品零售总额完成3.3亿元，增长13.8%；全社会固定资产投资完成10.68亿元，增长59.4%；粮食总产量与上年持平；人口自然增长率1.41‰；城镇登记失业率计划控制在4%以内。以上指标均完成或超额完成了人代会确定的预期目标。

(二)抗震救灾措施有力，恢复重建取得重大进展

“6.3”地震发生后，县人民政府迅速启动应急预案，及时开展了抢救伤员、调查灾情、慰问灾民、维护社会治安、发放救灾物资、转移安置灾民、医疗卫生保障、稳定民心、恢复重建规划方案的编制等一系列工作，为全面恢复重建工作打下良好的基础。

快速有效地推进恢复重建工作。及时组织申报恢复重建项目，重点放在了事关全县经济和社会发展、人民生活、教育、卫生、水利、市镇建设等方面，制定了恢复重建工作时间进度倒计时计划，按照先急后缓的原则，把民房恢复重建作为整个工作的重中之重狠抓落实。列入恢复重建的17个校点建设项目，3所学校已基本完成待验收，1所学校正在进行主体工程施工，其余学校正在进行招投标或施工图设计工作。卫生方面，县人民医院住院楼已竣工投入使用，医技楼、急救楼正在做内部装修；县中医院、卫生监督所、疾控中心业务辅助用房等正在进行土地平整、填土和地勘。水利方面，需除险加固的8座震损水库，2座已完成大坝充填灌浆，6座正在进行准备工作。交通方面，新平至头塘8公里的环线公路已完成整体工程，正在扫尾施工。县城供排水管网项目、县城南部路网建设项目、行政办公区项目的前期准备工作正在有序推进。

(三)农业和农村经济稳步发展，农村生产生活条件得到提高

农田水利基础设施得到加强。投入资金1298万元，整修各类农田水利工程3214件，新增灌溉面积3600亩。完成了磨黑镇龙坝大沟、同心乡钻山洞大沟三面光支砌工程，解决了2661人和2100头大牲畜的饮水难问题。

农业产业结构不断调整优化。农作物种植面积44.75万亩；粮食产量6.9万吨，与上年持平；完成冬农开发12万亩，产值3961万元，同比增长7.5％；新植茶园3.23万亩，茶园总面积达10.8万亩，提前三年完成茶园规划种植任务。毛茶产量4429吨，同比增加699吨，产值1.4亿元；松脂产量7996吨；生产烟叶3.1万担，同比增长12.48％，产值1668万元，同比增长24％；养蚕种3664张，产值247万元，同比增长6.6％；生产咖啡豆2519吨，产值3779万元；新植橡胶1540亩；大牲畜存栏5.5万头，出栏9118头，分别增长3％和24.8％；生猪存栏21万头，出栏13.1万头；肉类总产量1.2万吨，同比增长13.8％；鲜奶产量155吨；实现畜牧业总产值1.46亿元，同比增长16.3％。 

扶贫工作进展顺利。投入财政扶贫资金和对口帮扶资金785万元，分别实施了34个整村推进扶贫开发项目、产业扶贫项目、易地扶贫项目、对口帮扶和宝钢援建项目。投入财政和贷款资金2250万元，实施了10个自然村的新农村建设试点工作。转移农村劳动力2673人，开展各类农业技术培训2055期，受训农民8万余人次。农民人均纯收入比上年增长19%，比年初目标高9个百分点，超额完成年计划。

（四）工业生产对经济的支撑作用明显增强

工业生产呈现出稳定增长的良好态势。普洱水泥厂、攀枝花水泥厂、林达木业公司、普洱茶集团、云南铜业集团普洱矿冶大箐铜矿等企业相继加快了技术改造步伐。引进企业投资先进的8条红砖生产线、4条彩色水泥瓦生产线、8条免烧砖生产线已全部投入生产。初步完成工业规划区温泉河流域选址，争取列为省重点工业规划区开发建设。预计全县完成工业总产值8.65亿元，比去年同期增长25.3％,超额完成年度计划。预计完成工业增加值2.45亿元，比去年同期增长10.6％；预计生产精制茶叶4630吨，同比增长40．6％；甲醛2.81万吨，同比增长51.3％；盐5.15万吨，同比增长61．7％；人造板10.9万立方米，同比增长23.8％；煤9.1万吨，同比增长11％；铜精矿1024吨，同比增长120％；水泥60.8万吨；松香3072吨。乡镇企业实现增加值1.95亿元，同比增长15％。完成非公有制经济增加值2.4亿元，同比增长3．9％；累计上缴税金8607万元，同比增长45.8％；从业人员1.59万人，同比增长14.7％。

(五)积极组织财政收入，金融形势运行良好

预计完成地方财政收9322万元,比上年同期增长57.2％，超额完成年度计划。金融机构各项存款余额18.4亿元，比上年增长53.3％,各项贷款余额11.8亿元,比上年增长42.2％。

(六)项目建设有序推进，恢复重建项目进展顺利，固定资产投资较快增长

——固定资产投资项目74项，其中：党政机关办公用房、教育、卫生、水利和市政基础设施恢复重建项目51项，正常基本建设和技术改造项目23项。预计全县固定资产投资完成10.68亿元，比上年同期增长59.4％，超额完成年度投资计划6亿元的目标。     

——交通进一步发展。累计完成投资6876.98万元，公路通车里程达1155.77公里。乡村公路通车里程达545.07公里，村组道路通车里程达1605公里。

——城市基础设施得到加强。围绕打造“文化宁洱，风情茶乡、普洱茶都”和建设震后新宁洱的目标，启动了影剧院、城市标志性古建筑、龙潭公园建设项目前期工作，启动了金色嘉园、翠茗苑等住宅小区项目；启动了南部物流中心、汽车客运站项目建设前期准备工作；完成了城区排水、供水管网改造可研、初设并通过评审；凤阳小区1、2、3号市政道路和团山路、龙潭路相继开工建设；启动城市生活垃圾处理场国债建设项目；实施行政办公区和公安局、法院等单位搬迁项目的前期工作。

 ——水电建设顺利推进。完成了10千伏线路工程43公里、400伏线路工程11公里的县城电网改造项目；完成了10千伏线路工程135公里，400伏线路工程427公里的农村电网改造项目；仙梅电站顺利竣工投产；石门坎电站开工建设；长田电站、勐野江电站预可研通过评审。

(七)社会事业继续发展，人民生活不断改善

全县教育教学质量再上新台阶。全县高考再创佳绩，上线550人，上线率82.46％，连续四年位居全市各县(区)第一。初中教育成效明显，中考成绩位居全市课改县(区)前列。卫生事业取得进展。新型农村合作医疗工作进展良好，全县参合农民达12.4万人，参合率为87.77％；实施了8个乡(镇)卫生院国债农村卫生服务体系建设项目、36个村卫生室边疆解“五难”工程建设项目。文化和体育发展成果丰硕，成功举办了百年贡茶回归普洱和困鹿山名人祭拜认养古茶树等庆典活动。体育竞技水平不断提高，少儿游泳在省年度赛中获佳绩。广播电视事顺利完成了转星调整工作。旅游业得到发展壮大，接待各类游客42.97万人次，同比增长10．82％，实现旅游收入1294万元。社会保障得到加强。全县新增就业再就业人员746人，安置受灾群众503户。建立健全城乡居民最低生活保障制度，累计发放城市低保金322.3万元，城乡医疗救助金23.2万元。人口自然增长率为1.41‰。

二、2008年计划（草案）的初步安排意见

2008年是“十一五”计划的第三年，也是地震恢复重建关键之年，做好全年的经济和社会发展工作，对保持全县经济持续增长和社会稳定，具有十分重要的意义。

全县经济和社会发展工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入落实党的十七大、省委八届四次全会、市委二届五次全会和县委十一届四次全会精神，坚持以科学发展、和谐发展为主题，着力推进恢复重建，突出抓好建设新农村、打造新宁洱、培育新产业三个重点，促进经济、政治、文化、社会和生态建设协调发展，转变经济发展方式，努力构建生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐、文化特色充分展现的新宁洱。

经济社会发展的主要目标计划为

——生产总值16.68亿元，增长15％；

——地方财政收入1.08亿元，增长16％；

——城镇居民人均可支配收入13736元，增长10％；

——农民人均纯收入2636元，增长10％

——工业总产值10.38亿元，增长20％；

——农业总产值7.21亿元，增长5％；

——固定资产投资12.82亿元，增长20％

——社会消费品零售总额3.63亿元，增长10％；

——单位生产总值能耗下降2.7％；

——城镇登记失业率控制在4％以内；

——人口自然增长率控制在6‰以内；

——粮食产量与上年持平。

按照上述指导思想和调控目标，我县国民经济和社会发展要采取有效措施抓好以下工作：

(一)统筹兼顾，精心组织，圆满完成恢复重建任务

做好教育、卫生等民生项目和水利、交通、电力、通讯、市政、行政办公区等基础设施项目的三通一平、地堪、图纸设计等基础性工作，确保2008年底全面完成恢复重建任务。

(二)以新农村建设为契机，全面发展农村经济

抓好新农村建设。坚持“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的方针，有计划、有步骤、有重点地开展社会主义新农村建设。

调整结构，发展优势特色农业，加快农业产业化进程。抓“菜篮子”建设，围绕坝区农民增产增收，做好宁洱坝区种植业结构调整，引导农民调整、优化品种结构，保证蔬菜和水产品的供应。

以市场为导向，发展优势畜牧产业规模养殖，全面推进良种肉牛、瘦肉型猪、优质禽类产业基地建设，培育壮大农业龙头企业。

加强农村基础设施建设，做好竹箐至普义通乡油路改造工程扫尾验收工作；实施好勐先至黎明油路改造工程、25个行政村的农村公路通达工程和李仙江流域崖羊山库区码头和停靠点项目。抓好磨黑、同心、把边三个乡(镇)农村客运站点建设。

加强农田水利建设，争取在汛期前完成水库的除险加固。继续做好农村电气化建设和替代能源建设工作，完成2000口沼气池建设。实施以工代赈建设项目，做好先胜片区、曼连片区、龙坝大沟、钻山洞大沟等四件工程的扫尾，启动白木田大沟、汪街至黎明公路改造、同心村小型基础设施建设等项目。

认真落实各项惠农政策，及时兑付粮食“两补”，巩固农村税费改革成果。抓紧制定集体林权制度改革的配套政策措施，规范集体林采伐管理，面向市场，还利于民，使林地、林木资源转化为农民增收致富的资本和推动新农村建设的强大动力。

围绕主导产业，加大农村劳动力转移就业培训力度，计划完成农村劳动力转移就业培训2000人和1600人的输出转移任务。

(三)加快工业园区建设进程，全面提升工业经济总量

实施“工业强县”战略，加快工业园区规划建设，尽快启动园区水、电、路、环保等基础设施建设步伐，做好林产品、矿、建材等重点工业项目入园建设的前期工作。抓好普洱天壁水泥厂、攀龙水泥厂、林达木业等企业的搬迁工作，引进有实力的企业推动工业园区快速发展，促进全县工业经济快速发展。

（四)以县城新区建设为重点，推进城镇化发展进程

围绕打造“文化宁洱、风情茶乡、普洱茶都”和建设社会主义新宁洱的目标，打造城市精品，提升城市品位和档次。

继续抓好“五个一”项目建设，完成汽配、汽修和小五金加工中心等市场建设，做好磨思路宁洱过境段临街建筑的立面景观改造工作。完成影剧院，城市标志性古建筑、龙潭公园项目建设。实施“普洱府衙”、“新民街传统历史街区”建设项目。加快城市供、排水管网、生活垃圾处理设施建设。完成南部新区路网、龙潭路、团山路的建设。完成城南物流中心、汽车客运站、西区和北区农贸市场等项目建设。实施行政办公区、中医院、县直属小学、幼儿园、公安局、法院等单位搬迁建设项目及公务员小区等住宅小区建设。   

抓好小城镇建设，突出磨黑，勐先两个次中心，切实增强城镇的聚集效应和对农村的辐射带动作用。

(五)加强招商引资，促进经济发展

以“造环境，强服务，重招商，兴产业，促发展”为主要任务，进一步完善招商政策，促进招商引资工作取得更大突破，鼓励机关单位、社会各界积极参与大招商，招大商。

(六)强化社会保障，构建和诣社会

加强创业培训和再就业培训，着力帮助“零就业家庭”人员和就业难人员实现就业再就业。认真落实好小额贷款、税费减免、社保补贴、资金投入等政策，做好劳动保障监察执法和劳动争议调处仲裁工作，切实维护农民工和外出分工人员合法权益。

积极落实社会保险各项政策，确保企业离退休人员退休金和失业职工失业保险金按时足额发放。全面建立农村居民最低生活保障制度，提高城乡贫困人口救济补助标准。加强食品、药品和餐饮卫生监管。加强社会治安综合治理，深入开展“平安宁洱“创建活动，保持社会稳定。

(七)围绕“科教兴县”战略，促进社会协调发展

加强科技创新体系建设，加快信息技术和农业适用技术的推广应用。进一优优化城乡教育布局，提高农村教育质量，积极扩大高中阶段教育、职业教育和民办教育。

认真抓好新型农村合作医疗工作，全面完成乡镇卫生院国债项目建设。加强农村和流动人口计划生育管理，确保人口出生率控制在6‰以内。

加强社会主义精神文明建设，深入开展文明创建活动，文化下乡活动，广泛开展群众性体育健身运动，不断提高全民文明素质。  

今年是贯彻落实十七大提出的奋斗目标和完成恢复重建任务的重要一年，也是新一届政府任期的第一年，抓好以上各项工作，促进全年经济和社会的全面发展，任务艰巨，意义重大。让我们在县委的领导下，高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，认真实践和全面贯彻科学发展观，与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗、扎实工作，为完成全年经济和社会发展的各项任务，为全面实现建设小康社会的奋斗目标而努力。