宁洱哈尼族彝族自治县文化和旅游局

法治建设和责任落实工作报告

近年来，在县委、县政府强有力的领导下，在县委全面依法治县委员会的指导下，县文化和旅游局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，不断强化服务意识，提升依法行政能力，以全面推行法治政府建设格局为工作目标，认真履行各项职责，有序开展法治建设工作。现将我局法治建设和责任落实工作开展情况报告如下。

一、总体情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，做到一体学习领会、一体贯彻落实、一体指导实践。一是真学真用。坚持以习近平法治思想为指导，深入推进文旅法治建设，建立健全了领导干部学法制度，将习近平法治思想列入局党组中心组学习、领导班子集体学习、周一例行学习重要内容，通过集中学习，自学、法制讲座、法律培训、集体学法等形式，切实把习近平法治思想贯彻落实到文旅法治工作全过程和各方面。二是落细落实。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全系统法治建设的重中之重，明确工作要点和责任分工，抓好贯彻落实。将学习宣传习近平法治思想与普法工作紧密结合起来，纳入我局“八五”普法工作重要内容，把法治宣传与文艺表演、非遗展示、文博展览、执法检查相结合，让习近平法治思想深入人心。

（二）全面履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责

一是高度重视，强化组织领导。不断充实调整由主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室馆所负责人为成员的法治建设工作领导小组。主要领导坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。二是组织学习，树牢法治观念。通过召开党组理论学习中心组学习研讨、个人自学等，主要领导率先垂范，并系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立增强“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（三）扎实推进“八五”普法和普法强基补短板专项行动

制定《宁洱哈尼族彝族自治县文化和旅游局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《宁洱县文化和旅游局普法强基补短板实施方案》，结合文旅工作实际，扎实有序开展普法工作。一是落实文艺普法。指导9个乡镇结合实际创作《普法宣传促和谐》《普法山歌》《懂法小剧场》等普法文艺节目，开展“戏曲进乡村”文艺演出，受为群众送上《扫黄打非伴我行》等法治文化大餐；二是创新指尖普法。在公众号宁洱文旅发布《文旅指尖普法》系列普法专栏，图文并茂宣传普及民法典、未成年人保护法、信访工作条例等法律法规；三是推动入户普法。深入挂包村那勐勐村、网格化地质队小区开展送法上门服务，填写《入户普法登记表》，畅通普法宣传“最后一米”；四是强化以案释法。召开文旅业主普法工作会，邀请云南乾楷律师事务所律师通过以案释法的方式，就与行业息息相关的著作权法、旅游法等法律法规进行针对性的讲解，提高经营业主的法律知识水平和守法经营意识；五是全面集中普法。在3·15、4·26等关键节点及红蛋节、烧烤节等节庆日，在人员密集的广场、景区通过发放材料、现场解答等方式开展集中普法。“八五”普法以来，我局共开展法治宣传教育活动25场次，拍摄普法微电影《守护版权之花--版权保护普法小电影》，编排文艺普法节目共9个，发放宣传资料28000多份。

（四）深入推进阳光文旅法治建设，持续优化营商环境

1、全面依法行政，规范履行职能。一是严格落实依法决策。将公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，确保决策权限合法、程序合法、内容合法；二是严格执行公平竞争审查。制定《公平竞争审查制度内部工作程序》，对本单位制定的行政规范性文件进行合法性审核和公平竞争审查，杜绝限制经营主体公平竞争情形发生；三是充分发挥法律顾问作用。在普洱宾馆职工住宿楼拆迁、签订文旅产业园施工终止协议、文化市场执法案件办理等重点工作上均充分征求法律顾问意见，实现非涉密重大事项法律顾问全过程参与。

2、梳理权责清单，规范行政权力。一是动态调整本单位权责清单，以清单管理规范权力运行。全面清理政务服务事项。严格按照省、市公布的行政审批目录，对保留、取消、下放和调整的政务服务事项进行全面梳理，严肃确定审批事项，依照《中华人民共和国行政许可法》等规定制定审批事项办事指南和业务手册，及时公布447项部门职权、3829项责任事项和3089项追责事项，依法严格开展审批备案工作；二是编制发布权力清单。按照“行政权力进清单、清单之外无权力”要求，依据现行法律、法规和规范性文件，对照行政处罚、行政检查、其他行政职权等认真梳理，共编制行政检查44项，行政处罚174项，行政强制4项，其他行政职权4项，并报送县人民政府审核发布。

3、强化执法监管，规范执法行为。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规开展市场管理及行政执法工作。一是深入推进行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现事前、事中、事后全过程公示。二是规范执法行为。在执法过程中坚持做到执法人员持证上岗，亮证执法，严肃查处违法违规经营行为。严格执行自由裁量权基准，处罚前均告知当事人权利和义务。涉及罚款的，坚决执行罚缴分离。三是构建执法监督体系。自觉接受人大、政协和司法机关的监督，主动接受群众监督。向社会公布举报电话，对群众的举报线索，第一时间进行查处，切实做到有举必查，查必有果。

二、存在问题

一是部分干部对法治思想认识不足。一些干部职工法治思维和法治意识素养不足，部分干部职工对法治工作的认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。

二是执法队伍不够健全。我县文化市场专业执法力量仍然存在薄弱环节，执法人员少、无专门的执法经费和必要的执法装备。

三是普法经费暂无保障。当前专门普法专项经费较少，普法依法治理经费紧缺，不能满足实际工作需要。

三、下一步工作打算

（一）持续加强普法宣传教育。将全县文旅系统干部职工和服务对象作为重点普法对象，通过普法学习教育，着重培养法治思想，增强法治观念，树立法律权威，提升法律素质，切实增强他们的学法用法自觉性，提升依法办事能力水平，从而带动文旅领域企业和全社会对文旅行业法律法规和地方性法规的知晓度。

（二）打造全系统法治队伍建设。针对现有文旅系统干部职工，开展法治建设、行政执法能力提升等内容专题培训，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质商务法治队伍，同时想方设法增加或吸纳更多高素质人才加入。利用好外聘法律顾问团队，充分发挥其法律专业能力，提高法律风险防控能力。

（三）创新普法宣传形式和载体。推动法治宣传教育创新，不断增强普法工作实效性，不断创新普法宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性。加大新媒体、新技术运用力度，充分运用官网、两微一端、自媒体、文艺演出等宣传阵地，开设法治宣传专栏，有针对性地宣传解读宪法、民法典等法律法规规章。针对网络热点法治事件和社会关切的法治问题，通过案例、图文方式引人入胜地开展宣传教育。

宁洱哈尼族彝族自治县文化和旅游局

2025年5月15日