宁洱县公共文化设施建设维护基本情况存在的困难及意见建议

随着人民群众的精神文化需求日益增长，公共文化服务建设在关系民生问题上显得尤为重要，但是其建设存在着多方面的问题，包括文化发展不协调、公共文化服务内容不能满足当前群众文化需求、文化队伍建设不足等问题越来越突出。

一、基础情况

（一）设施建设情况。宁洱县共有9个乡(镇)文化广播电视服务中心和89个村(社区)综合文化服务中心，所有服务中心均按照“科学规划、确保重点、整合资源、统一建设”的原则和“七个一”标准建成使用。目前，9个乡(镇)文化广播电视服务中心和89个村(社区)综合文化服务中心功能较为齐全，配置了音响、三弦、鼓锣铓、舞台灯光等文化设备近余880台（件），其中磨黑镇城镇社区和星光村共用设施设备。建成村级农家书屋85个，有政经、科技、生活、文化、少儿、其他类别的出版物13.3万册，专用不锈钢书架178组，每个农家书屋配书至少在1500册以上，实现农家书屋全县覆盖。建成社区书屋4家，每家书屋藏书均在1500册以上。此外，图书馆依托智慧图书馆建设，在9个乡镇分馆、85个村、4个社区、县政协、人民银行、武警中队、电力公司及馆内完成了“有声墙”104个服务网点建设。

（二）开放共享情况。一是县图书馆通过了第七次县级以上公共图书馆评估定级省级实地考核验收，使全县图书馆的建设和发展、公共文化事业再上新台阶；二是依托文化信息共享工程项目建设，为9个乡镇、89个村社区安装文化网络，保障9个乡镇、89个行政村（社区）文化信息共享工程服务点设备正常运行；三是继续抓好“两馆一站”免费开放工作。图书馆每年开展线上线下阅读宣传活动不少于50次,阅览人次平均每年1万余人次；开展“我们的节日”主题活动等线上线下展览活动不少于10期，参与人数为3000余人次；开展4培训和讲座不少于5期，受益读者1000余人。文化馆每年开展“戏曲进乡村”“文化大蓬车·千乡万里行”“我们的中国梦·文化进万家”、“四季村晚”文艺演出活动不少于100场，惠及群众2.4万余人；开展培训30期以上，其中，每月12—14日在茶源广场开展免费开放广场舞培训12期，艺术进校园、非遗进校园等不少于20期，参与人数1.5万人次。博物馆免费开放不少于2000场次，接待参观人数10万余人。各中心文广中心及全县323支农村业余演出队文艺演出开展正常，每年活动不少于200场。

二、存在的困难问题

基层公共文化设施建设管理使用中存在的主要问题集中体现为三个脱节:一是基层公共文化设施的建设和管理使用脱节，“重建设、轻管理”、“重硬件、轻软件”的现象依然十分突出:二是基层公共文化服务体系的保障能力和政策要求存在脱节。基层公共文化工作还面临着人才不足、资金不足等诸多困难，这和相关政策的要求是不匹配的；三是基层公共文化产品的需求和供给存在脱节，文化机构提供的文化产品和服务还不能完全满足人民群众多样化文化需求。

具体看，突出表现在以下三个方面：

（一）设施缺位。通过多年建设，我县基层公共文化设施网络已经基本形成，但整体上看依然是“低水平、广覆盖”，大部分公共文化设施仍存在数量不足，标准不高的现象，而且普遍存在建设年代久远、建筑面积相对不足的问题。目前，县文化馆无馆址，大部分乡镇文广中心都存在面积不足及不同程度受损，需要改扩建，普义乡文广中心为市物文物保护单位，房屋目前已严重受损，急需改建，勐先镇文广中心需要新建。

（二）人才薄弱。目前来看，我县文化馆专业队伍年龄普遍偏大，县内只有一个专业的文艺院团刚刚经历院团改革，队伍不稳，还需进一步的调整和完善；基层工作人员偏少且不专业、文艺人才总量不足、专业人才少，人才结构、队伍结构不合理；村级管理人员均为村干部兼职，不时限于村组事务、乡村振兴等各项工作中，加之家里生产需要兼顾，致使他们没有更多精力实施精细管理。以上情况与文化事业发展极不适应，致使我县的文化阵地没有充分起到组织文化活动、教育人民群众、满足人民需求的作用。

（三）活动单一。随着经济社会的发展，生活水平的改善，广大群众的欣赏水平逐步得到提高，形成了自己独特的审美爱好和欣赏习惯，但是文化资源严重匮乏、文娱活动形式单一的状况没有得到根本性转变。由于缺乏文化娱乐设施，广大群众的业余生活单调，许多农民空闲时不是在家看电视，就是聚在一起拉家常。虽然政府和文化部门每年都要开展不同形式的“文化下乡”，但是这项活动的广度和频率无论如何也满足不了广大农民群众的要求。各中心开展活动多数又集中在元旦、春节等重大节日期间，平时开展的群众文化活动也只是简单的唱歌、广场舞等，形式较为单一。

三、意见建议

为不断提高基层公共文化服务保障能力，促进基层文化设施的建设和管理协调发展，提高基层文化设施的使用效率。主要建议有以下几个方面:

（一）进一步加强基层公共文化制度建设。进一步建立健全包公共文化设施的建设标准体系、公共文化机构的服务标准和公共文化经费的保障标准和方式等，从制度上解决基层公共文化设施管理使用中存在的困难和问题，促进文化服务日常化和规范化，提升文化设施利用率。

（二）进一步加强基层文化人才队伍建设。文化馆及乡镇文广中心通过事业单位录用考试专业化的形式招录一批新鲜血液，逐步解决老龄化及专业人才不足的现象。针对村级管理员事务繁杂和精力不足等问题，通过制定相关的激励约束机制，建立健全乡村基层文化点管理员工作制度，加强管理员的教育培训，尽量做到专事专人专干，激发文化的内生力量。

（三）进一步丰富基层公共文化服务内涵。用好用活乡土人才和专业人才，充分挖掘和拓展本地民族民间文化特色和老百姓喜闻乐见的形式，紧密结合民族节庆和日常开展的文化活动，发展地方文化品牌，不断提升地方文化品位，努力提高群众精神文化素养，积极推进宁洱乡村文化事业得到更快的发展。