《宁洱哈尼族彝族自治县碳汇资源及绿色经济发展规划（2022年-2035年）》政策解读

为深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力推进高碳产业低碳发展和黑色煤炭绿色发展，根据《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》《云南省碳达峰实施方案》，结合发展实际和区域优势，宁洱哈尼族彝族自治县（以下简称“宁洱县”）特制订《宁洱哈尼族彝族自治县碳汇资源及绿色经济发展规划（2022年-2035年）》（以下简称〈规划〉），现就《规划》的规划背景、工作原则和主要目标、重点任务做以下说明：

一、规划背景

宁洱县积极响应国家碳达峰、碳中和战略，依据国家和云南省相关政策文件，基于宁洱县社会经济发展实际情况，结合本县丰富的森林资源和生态环境优势，制定了本《规划》，旨在推动宁洱县经济结构优化、能源结构调整，加强能源节约和固碳增汇增加，实现绿色低碳的可持续发展。

二、规划工作原则

（一）低碳引领、统筹协调。充分发挥低碳引领作用，统筹协调经济和社会发展，逐步推进各领域深入开展气候变化应对工作，切实增强温室气体排放控制能力。

（二）重点突出、全面覆盖。重视林草湿地碳储量巩固提升，以能源活动、工业和农业温室气体排放管控为先导，稳步推进交通和建筑领域温室气体减排工作，大力推动旅游业等服务行业的发展，加快产业结构优化升级。

（三）科技支撑、全面创新。深入实施创新驱动战略，强化低碳科技自主创新，为控制温室气体排放提供科技保障。积极推进体制机制创新，以深化改革、全面创新推进控制温室气体排放工作。

（四）全民参与、社会推动。充分发挥政府在控制温室气体排放工作中的主导作用，鼓励各类社会主体参与低碳发展，推动企业低碳转型。加强低碳知识宣传和普及，增强公众低碳环保意识。

三、主要目标

到2025年，产业结构持续优化，第三产业占比显著提升，重点行业能源使用效率明显提升，单位GDP排放持续下降，清洁能源使用始终占主导地位，绿色生态发展体系取得重要进展，绿色低碳生活方式普遍推行。

到2035年，产业结构和能源结构明显提升，重点行业基本实现清洁低碳的现代化生产体系，清洁能源使用占比大幅提升，绿色低碳生活方式全面普及，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。

四、重点任务

（一）完善政策体系。推进形成碳达峰碳中和领导小组，加强统筹协调，定期调度各地区和重点领域、重点行业工作进展，协调解决实施中的问题或阻点，督促各项目标任务落实落细。健全配套政策及标准体系，加快构建有利于宁洱县绿色低碳发展的政策体系，制定完善涉及绿色低碳转型的相关制度和标准。制定低碳试点示范评估体系，结合试点建设的实际需求，创新试点建设管理模式，激励各类社会主体广泛参与。

（二）推进排放管控及碳资产开发。完善温室气体管控工作机制，依托省级温室气体编制清单，积极落实温室气体排放统计和监管工作。落实碳排放数据盘查，探索统一温室气体排放计算方法。搭建碳排放智慧监管平台，加快构建碳排放智能监测和动态核算体系。探索低碳试点建设，积极推进低碳社区、园区先行试行，探索开展低碳商业试点建设。开展碳资产管理能力建设，强化碳资产管理能力建设，落实碳资产管理应用专才培育。推进“宁碳惠”生态产品价值实现，持续探索碳金融产品创新。

（三）围绕林业资源管理“一个核心”。构建生态林业整体产业布局，巩固提升碳汇能力，持续推进林业产业集群建设，探索发展林下经济。推动林业生态产品价值实现，加强碳汇资源数据监测，探索林业碳汇方法学，推进碳汇资源市场体系建设，创新碳汇交易产品，充分发挥生态补偿惠民机制。

（四）着力抓好减排“三个关键”。优化能源结构，着力提升传统能源利用效率，大力开发清洁能源，促进能源设备技术智能化改造。促进工业减排，加快煤炭产业升级转型，深度控制水泥工业领域排放，加强金属矿产技术利用，发展非金属矿产延伸产业，优化绿色食品产业，引导工业园区低碳化发展，全面实施工业能效提升计划。发展绿色农业，推广生态农业，控制种植业、畜禽养殖领域、农村生活领域排放，开发农业领域碳汇减排产品。

（五）扎实推进“五个坚持” 。坚持交通领域减排，加快绿色交通基础设施建设，推动交通工具低碳转型，促进低碳出行方式普及。坚持建筑领域减排，提升城乡建设低碳设计理念，推动建筑节能绿色改造，提升绿色建筑质量。坚持大力发展绿色旅游业，优化旅游空间布局和线路设计，丰富绿色旅游产品供给，实现现代化低碳旅游管理，打造零碳景区试点。坚持打造科技支撑体系，深化低碳技术研究和战略布局，加快高新技术应用与推广，推进人才引进和沟通交流。坚持开展国际国内合作，加强国内交流合作，构筑世界级低碳领域对外交流高地。