为进一步提高《普洱市宁洱县消防专项规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）科学性，可实施性，现进行《规划》草案公示，广泛听取各方意见，凝聚公众智慧。
一、公示时间
2025年5月23日起至6月21日，共30天。
二、公示方式
宁洱县人民政府网站：https://www.ne.gov.cn/
三、公众意见收集途径
社会各界可通过信件邮寄，电话或发送电子邮箱方式提交（请在邮件名称或在信封上标注“普洱市宁洱县消防专项规划意见建议”字样）
电子邮箱：penexf@126.com
联系电话：0879—3232723
邮寄地址：宁洱县凤凰路47号宁洱县消防救援大队许浩收
邮政编码：665199
为确保所提意见详细、有效，请提供意见的市民留下姓名、联系电话、电子邮箱等有效联系方式。
附件：1.《普洱市宁洱县消防专项规划（2021—2035年）》（征求意见稿）
2.关于《普洱市宁洱县消防专项规划（2021—2035年）》的起草说明
宁洱哈尼族彝族自治县消防救援大队
2025年5月22日
附件1
《普洱市宁洱县消防专项规划（2021-2035年）》（征求意见稿）
主要内容简介
一、规划范围
本次规划范围与《宁洱哈尼族彝族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）》的规划范围一致，分为县域和中心城区两个层次。其中：县域层面为宁洱县行政辖区，国土空间总面积3666.09平方公里；中心城区层面包括宁洱县城现状建成区、云南思茅从产业园区宁洱片区、凤阳、南部新城、普洱现代物流产业园（火车站）及周边山体，总面积26.07平方公里，其中城镇开发边界面积13.69平方公里。
二、规划期限
本次规划的期限与《宁洱哈尼族彝族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）》保持一致，规划期限为2021-2035年，其中：近期2021年-2025年；远期2026年-2035年。
三、规划目标
1.近期目标。到2025年，围绕宁洱县“十四五”消防救援事业发展规划发展要求，衔接国土空间规划发展策略，推进消防基础设施建设，提升重点发展地区的消防救援安全保障能力，使宁洱县消防救援总体水平进一步得到有效提升，消防治理体系和能力与宁洱县经济社会发展地位相匹配、与宁洱县灾害事故形势任务相适应，消防救援事业全方位融入宁洱县经济社会发展。
2.远期目标。到2035年，基于宁洱县消防安全现状和面临的消防安全形势，立足新发展阶段的宁洱县定位，优化城市消防安全布局，健全城市应急体系，完善消防法规规章，逐步建立布局合理、装备精良、设施完备、智慧高效的消防安全保障体系，重大安全风险得到有效防范化解，应对处置各类灾害事故能力达到省内中等偏上水平，构建服务保障宁洱县高质量发展的公共消防安全体系，形成消防工作高质量发展的新格局。
3.规划目标指标
宁洱县消防规划目标指标表
指标大类 | 序号 | 指标名称 | 单位 | 目标值 | 指标性质 |
基本指标 | 1 | 人口规模 | 万人 | ≤20 | 预期性 |
2 | 人口密度 | 万人/平方公里 | 0.0055 | 预期性 |
3 | 消防栓数量 | 个 | 765 | 约束性 |
4 | 消防水源（含天然水源、取水平台） | 处 | 22 | 预期性 |
消防服务 | 5 | 消防站服务人口 | 万人1个 | <10 | 预期性 |
6 | 社会消防职业培训覆盖率 | % | 100 | 约束性 |
科学布局 | 7 | 普通消防站（队）规划布局覆盖率 | % | 100 | 约束性 |
8 | 乡镇专职消防队规划布局覆盖率 | % | 100 | 约束性 |
9 | 社区、行政村微型消防站规划布局覆盖率 | % | 100 | 预期性 |
应急救援 | 10 | 省级、州市级消防训练基地和训练设施集群建设情况 | —— | 按下达目标执行 | 预期性 |
11 | 消防救援人员万人拥有率 | 人/万人 | 8 | 预期性 |
12 | 执勤消防救援车辆增长率 | % | ≥20 | 预期性 |
13 | 常规救援装备配备率（个人防护装备、灭火器材、抢险救援器材） | % | 100 | 预期性 |
14 | 特种灾害救援装备配备达标率 | % | 100 | 预期性 |
综合治理 | 15 | 十万人单位火灾死亡率 | 人/万人 | ＜0.18 | 预期性 |
16 | 专职消防队员、微型消防站站长持证上岗率 | % | 100 | 预期性 |
四、县域消防安全总体格局
规划形成“核心管控，廊带阻隔，轴网连通、多点保障”的县域总体消防安全布局结构。
核心管控——以宁洱城镇圈发展核心为消防安全严控区，重点管控宁洱中心城区范围内云南思茅产业园区宁洱片区、主城区及普洱现代物流产业园的消防安全；
廊带阻隔——落实《宁洱哈尼族彝族自治县国土空间总体规划2021—2035年》确定的国土空间开发保护总体格局，依托县内主要河流、道路、大型建构筑物等及其防护绿地，构建县域防火阻隔网络，防止火灾蔓延；
轴网连通——结合宁洱县域综合交通规划确定的主干交通系统，形成灾时消防救援、人员疏散和救灾物资运输的通道网络；
多点保障——针对宁洱县人口、产业分布情况及发展趋势，建设覆盖城镇、产业园区、乡镇、农村及特色区域全方位、多层次、宽领域的消防救援站（队）体系。
五、城乡消防安全分区
消防安全重点区。宁洱的消防安全严控区分布在中心城区3个片区及磨黑镇建设密度较高、火灾隐患大的区域，云南思茅产业园区宁洱片区、宁洱镇、同心镇聚集的部分重大危险源（生产、储存易燃易爆物品企业）所在区域以及磨黑历史文化名镇、勐先镇宣德村蚌扎组、勐先镇宣德村（上宣德组）、宁洱镇宽宏村困鹿山村民小组、同心镇那柯里村（那柯里组）、磨黑镇庆明村（保屏组）、黑镇把边村（曼抗组）传统风貌建筑密集区域以及消防安全重点单位。
消防安全一般区。宁洱县域内可能发生一般火灾，火灾风险性中等，火灾风险处于可控制的水平，在适当采取措施后可达到接受水平，风险控制重在局部地区整改和加大消防管控力度，在用地布局中将除重点消防地区、防火隔离带及避难疏散用地以外的其他地区划分为一般消防地区。防火隔离带及避难疏散场地。几乎不可能发生火灾，火灾风险性低，火灾风险处于可接受的水平，风险控制重在维护和管理。在用地布局中为对外交通用地中的线路用地、道路广场用地、各类绿地、水域和其他用地中的水域、耕地等。
六、县域消防救援场站体系规划
规划至2035年，宁洱县全域共设置1座特勤消防站（云南思茅产业园区宁洱片区消防救援站设置为特勤消防救援站）、1座一级消防站（宁洱高铁站消防救援站）、1座二级消防站（凤凰路消防救援站）、8个政府专职消防队、89座微型消防站。详见下表。
宁洱县城乡消防站点一览表
序号 | 名称 | 组织形式 | 等级\类别 | 用地（m⟡） | 建设情况 | 备注 |
1 | 云南思茅产业园区宁洱片区消防救援站 | 国家综合消防救援队 | 特勤消防救援站 | 22419.66 | 规划 |
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2 | 宁洱高铁站消防救援站 | 一级普通消防站 | 6214.85 | 规划 |
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3 | 宁洱县凤凰路消防救援站 | 二级普通消防站 | 3384.32 | 现状 |
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4 | 磨黑镇专职消防队 | 专职消防队 | 一级乡镇专职消防队 | 1200 | 保留\扩建 | 省级历史文化名镇、省级历史文化街区 |
5 | 同心镇专职消防队 | 1200 | 新建 |
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6 | 德化镇专职消防队 | 二级乡镇专职消防队 | 850 | 新建 |
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7 | 勐先镇专职消防队 | 850 | 新建 |
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8 | 梅子镇专职消防队 | 850 | 新建 |
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9 | 普义乡专职消防队 | 850 | 新建 |
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10 | 德安乡专职消防队 | 850 | 新建 |
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11 | 黎明乡专职消防队 | 850 | 新建 |
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12 | 村（社区）微型消防队 | 志愿消防队 | 微型消防站 | 120/个 | 保留\扩建 | 可结合村委会办公场所设置 |
13 | 勐先镇宣德村蚌扎组微型消防队 | 新建 | 国家级传统村落，按照“四名一文一传”微型消防队 |
14 | 勐先镇宣德村（上宣德组）微型消防队 | 新建 |
15 | 宁洱镇宽宏村困鹿山村民小组微型消防队 | 新建 |
16 | 同心镇那柯里村（那柯里组）微型消防队 | 新建 |
17 | 磨黑镇庆明村（保屏组）微型消防队 | 新建 |
18 | 磨黑镇把边村（曼抗组）微型消防队 | 新建 |
19 | 消防安全重点单位 | / | 保留/新建 | 按单个消防安全重点单位不低于1个微型消防站标准配置 |
七、宁洱县中心城区消防救援站布局规划
1.中心城区消防安全格局
加强宁洱县中心城区消防安全的整体优化布局，构建“二廊三片”消防安全格局，沿墨思公路、滨河路、G215为片区消防通廊，以普洱思茅产业园宁洱片区、主城区、高铁站片区建立三个消防片区。着眼区域协同发展消防安全需求，建立区域协作，共同推进宁洱县中心城区消防安全一体化发展。
2.消防救援站（队）布局
规划普洱市中心城区规划共设置消防救援站3座，包含1座特勤消防站（云南思茅产业园区宁洱片区消防救援站设置为特勤消防救援站）、1座一级消防站（宁洱高铁站消防救援站）、1座二级消防站（凤凰路消防救援站）。详见下表。
表——宁洱县中心城区消防站布局及责任区划分一览表
序号 | 名称 | 等级 | 用地（m⟡） | 辖区面积（km⟡） | 规划建议 |
1 | 云南思茅产业园区宁洱片区消防救援站 | 特勤消防救援站 | 22419.66 | 11.94 | 近期 |
2 | 宁洱高铁站消防救援站 | 一级 | 6214.85 | 7.03 | 远期 |
3 | 宁洱县凤凰路消防救援站 | 二级 | 3384.32 | 8.02 | 现状 |
八、近期建设规划
1.近期重点工作任务
（1）优化中心城市消防救援力量布局
近期规划新建1座一级消防站——宁洱高铁站消防救援站，近期按照一级消防站配备相应装备和人员，使城市消防站辖区达到2平方公里/座，达到城市消防规划规范要求。
近期完善磨黑镇、同心镇政府一级乡镇专职消防队，完善德化镇、勐先镇、梅子镇、普义乡、德安乡、黎明乡政府专职消防队为二级乡镇专职消防队，做到“一镇一队，一队多车”。
（2）加强和改进消防部队装备建设
加强消防部队的装备建设，包括消防车辆、救援设备、通信设备等，确保部队具备应对各类灾害和紧急情况的能力。
2.近期建设项目规划
规划近期建设项目共9项，重点补齐、完善县域消防救援力量及设施布局。详见下表。
宁洱县近期重点建设项目表
序号 | 类别 | 项目名称 | 建设性质 | 建设内容 |
1 | 消防救援站建设项目 | 宁洱大队一级消防站建设项目 | 新建 | 一级消防站营区改造、人员招收、消防车辆、器材装备等购置配备 |
2 | 专业救援队建设项目 | 道路交通事故处置专业队建设 | 新建 | 重点配备探测类、救生类、通信类、破拆类、营救类和保障类器材装备。 |
3 | 消防执勤车辆和常用装备建设项目 | 灭火类 | 新建 | 新增水罐车2辆 |
4 | 新增泡沫车1辆 |
5 | 举高类 | 新建 | 新增登高平台车1辆 |
6 | 新增高喷车1辆 |
7 | 专勤类 | 新建 | 新增抢险救援车1辆、新增越野救援突击车1辆、新增宣传消防车1辆 |
8 | 其他装备 | 新建/改建 | 抢险救援器材装配率100%，个人防护装备配备率100%，灭火器材配备率100%，特种灾害救援装备配备率100%，消防站执勤消防车辆应根据车辆性能状况，按“退一补一”原则更新 |
9 | 信息化建设项目 | 宁洱县智慧消防系统建设项目 | 新建 | 利用物联网、人工智能、实时监控、移动互联网+等技术，搭建大数据云计算平台。 |
附件2
关于《普洱市宁洱县消防专项规划（2021-2035年）》起草说明
一、起草背景
根据《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），国土空间规划包括总体规划、详细规划和专项规划，其中专项规划应遵循国土空间总体规划相关要求，不得违背总体规划强制性内容，主要内容需纳入详细规划。
《宁洱哈尼族彝族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2024年6月12日由普洱市人民政府批复。在此背景下，为全面落实总体规划、支撑详细规划编制，系统构建宁洱县消防安全格局，解决县域层面的突出问题和短板，宁洱县消防救援大队结合本县实际，组织编制了《普洱市宁洱县消防专项规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》于2024年9月启动，10月15日初步成果征求县消防救援大队意见，12月4日对阶段成果文件开展规划县级各部门审查，2025年2月24日由县消防救援大队组织召开专家审查会，会后并按专家意见修改完善。
二、主要内容
《规划》立足宁洱县实际消防特点，结合县域火灾风险评估，对县域消防安全格局、消防救援场站、消防基础设施等方面进行了系统的布局和安排。《规划》主要包括现状分析、火灾风险评估、发展目标、消防安全布局、近期行动五个方面的内容。
（一）现状问题
《规划》通过现状分析认为存在三方面问题，一是火灾隐患总量持续攀升趋势明显；二是公共消防设施和装备建设滞后，不能单独承担较大火灾的扑救工作；三是消防场站布局不合理，消防救援及时性不足。
（二）火灾风险评估
《规划》通过火灾风险评估，划定评估单元，明确火灾风险高、次高、中、低区域，对不同火灾风险区域提出相应的管控措施，指导消防场站布局。
（三）发展目标
《规划》基于国土空间利用现状和相关规划资料为基础，深入分析城乡火灾风险，综合确定火灾防范火灾扑救、应急救援、消防治理、消防救援训练、战勤保障体系的发展需求，逐步建立与宁洱县经济发展相协调的现代化消防安全体系。
（四）消防安全布局
《规划》“核心管控，廊带阻隔，轴网连通、多点保障”的县域总体消防安全布局结构。
核心管控——以宁洱城镇圈发展核心为消防安全严控区，重点管控宁洱中心城区范围内云南思茅产业园区宁洱片区、主城区及普洱现代物流产业园的消防安全；
廊带阻隔——落实《宁洱哈尼族彝族自治县国土空间总体规划2021—2035年》确定的国土空间开发保护总体格局，依托县内主要河流、道路、大型建构筑物等及其防护绿地，构建市域防火阻隔网络，防止火灾蔓延；
轴网连通——结合宁洱县域综合交通规划确定的主干交通系统，形成灾时消防救援、人员疏散和救灾物资运输的通道网络；
多点保障——针对宁洱县人口、产业分布情况及发展趋势，建设覆盖城镇、产业园区、乡镇、农村及特色区域全方位、多层次、宽领域的消防救援站（队）体系。
（五）近期行动计划
《规划》提出优化中心城市消防救援力量布局、加强和改进消防部队装备建设两个大的方面建设。一是近期规划新建1座一级消防站——宁洱高铁站消防救援站，近期按照一级消防站配备相应装备和人员，使城市消防站辖区达到2平方公里/座，达到城市消防规划规范要求；完善磨黑镇、同心镇政府一级乡镇专职消防队，完善德化镇、勐先镇、梅子镇、普义乡、德安乡、黎明乡政府专职消防队为二级乡镇专职消防队，做到“一镇一队，一队多车”。二是加强消防部队的装备建设，包括消防车辆、救援设备、通信设备等，确保部队具备应对各类灾害和紧急情况的能力。
