为贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，按照“稳字当头、稳中求进”工作总基调，实现经济量的增长和质的提升，保持社会大局稳定，结合宁洱实际，制定以下稳增长政策措施：
一、全力保障疫情防控工作和经济社会发展齐头并进
（一）打好疫情防控攻坚战。坚持“内防反弹、外防输入”，严格落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”，加强涉疫情报收集研判，严防“三非”人员、涉疫人员非法出入，加强重点场所、重点人群疫情防控管理，加强重点人群核酸检测，牢牢守住不发生聚集性疫情的底线，扎实推进疫情防控常态化。加快提升防控能力，持续改善医疗卫生基础设施条件，进一步落实好各级医疗机构的“前哨”作用，全面提升全员核酸检测能力，不断优化应急预案，提高应急处理能力。为实现经济社会平稳健康发展创造稳定条件。（责任部门：县应对疫情工作领导小组指挥部办公室、县公安局、县卫生健康局）
（二）推动县域经济平稳健康发展。紧紧围绕全年预期目标，按照市级“一季度开门稳”、“二季度争过半”、“三季度功九成”、“四季度大收官”的进度和节奏，支撑 GDP 各项基础指标对应责任单位，压实责任加强指标调度分析，严格落实双月经济运行分析会议机制，密切跟踪分析重点行业、重点领域、重要基础指标，积极采取有效推进措施，打好稳增长系列“组合拳”，增加经济运行分析研判的前瞻性、针对性和有效性，保持经济平稳健康发展，全力争取各项指标在全市争先进位。（责任部门：县发展改革局、县统计局、县工业商务和信息化局、县住房城乡建设局、县农业农村和科学技术局、县林草局、县茶特中心、县交通运输局、县文化旅游局、县水务局、县财政局、县税务局、县教育体育局、县卫生健康局、人行宁洱县支行、县政府办、县人民法院、同心镇人民政府）
二、全力促进产业转型升级
（三）加快园区建设，强化园区产业聚集。紧盯工业主战场，实施园区“筑巢引凤”攻坚行动，加快宁洱绿色生物制造产业园扶贫产业园、林板家居产业园等建设。加快争取地方政府专项债券，支持园区基础设施、重点工业项目、生产性服务业配套项目建设。优先保障园区建设用地指标，推行产业用地以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让方式供应。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。配合上级部门探索实施新增工业项目“标准地”供应。市级对新增工业总产值超10亿元且增长20%以上的园区，给予一次性500万元奖励。（责任部门：县工业商务和信息化局、县自然资源局、县林草局、县发展改革局）
（四）提升服务，推动高质量发展。深入践行“一线工作法”。加强服务，提升企业产能和效益。认真贯彻执行挂钩联系企业制度，动态更新企业需求及存在困难，及时提供政策服务和协调统筹，解决企业生产壁垒，促进企业良性内循环。关注企业生产要素及入统关键环节，解决生产经营过程中存在的原料、资金、运营环境等基本要素问题，深入了解企业生产经营模式，确保各企业生产经营环节做到应统尽统。同时加强关注能耗“双控”政策要求，响应上级错峰生产，提前监测工业发展走势，进一步优化存量和效益。（责任部门：县工业商务和信息化局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县文化旅游局、县统计局）
（五）实施“延链补链”行动，以绿色创新推动产业升级。聚焦茶叶、咖啡、现代林产、高原特色农业等我县重点产业，实行县领导担任产业链“链长”负责制。建立“三个一”机制，每个产业链建立一个工作专班、制定一个行动计划、出台一个配套政策。支持龙头企业成长为产业链“链主”企业，引领带动产业发展。做实机电设施方面的技改，降低电耗和油耗。尽快抓紧原煤生产企业重组整合，降低县内工业企业煤炭成本，提高生产效率。延长生产链，做好产品多样性和适应性的研发，提高工业企业的市场竞争力，产业链不断延长至原料服务、流通、产品的装备配送等环节，努力从单一的产品制造加工向产品销售、产品服务方向延伸，减少采购、销售等中间环节。立足客户角度，做好互联网营销，在价格、质量、运输成本等方面提高服务水平和质量、扩大市场份额。市级对新评审认定的企业技术中心和质量标杆企业分别按国家级50万元、省级30万元、市级10万元标准给予一次性奖励。同时，安排100万元对通过认定的市级及以上中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地、中小企业服务中心（平台）、中小企业服务中介机构择优给予奖励。推广绿色金融制度，建立绿色产业发展项目库，培育扶持一批绿色发展重点试验示范项目，市级对首次评审认定的国家级或省级绿色企业、绿色工厂分别按国家级30万元、省级20万元标准给予一次性奖励。（责任部门：县发展改革局、县工业商务和信息化局、县农业农村和科学技术局、县林草局、县茶特中心）
（六） 以工业投资和培育孵化推动工业提档升级。进一步强化绿色工业基础，加大园区基础设施建设，服务好现有企业，围绕茶叶、咖啡、林产等主导产业，强化园区招商引资力度。继续实行重点项目包抓责任制，要素保障部门按照部门职能职责全面履职，靠前研判，着力解决好工业项目建设中的立项、用地、环评及融资等问题。抓好扶贫产业园区基础设施建设项目、福通木业30万方刨花板生产线等项目建设。推进云景飞林（普洱）新材料有限公司年产40万立方米轻质刨花板项目、茗上品智慧茶庄园、德化干田大山建筑石料用灰岩矿项目建设。加强部门的沟通与协作，加大对规下企业摸排，真实了解企业生产经营情况，为达规升限打好基础；继续推进县级领导挂钩联系服务重点企业工作，集中力量培育企业达规升规；年内完成2户以上工业企业达规。市级对年度实际投资额达到2000万元—5000万元、5000万元以上的非电工业产业项目，给予最高不超过50万元、75万元奖补。对投资500万元以上的“两型三化”技术改造投资项目，按年度投资额0.4%的比例，给予最高不超过50万元奖补。对新建投产纳规的工业企业，给予一次性不超过50万元奖励；对首次纳规且连续在库的“小升规”工业企业，分3年给予45万元奖励。支持企业提质增效，扩销促产，对符合条件的工业企业，按产值增量部分给予不超过100万元奖励。对一季度、上半年、前三季度和全年产值比上年同期增速超过全市平均增速，且增量排名前3位的工业企业，分别给予15万元、10万元、5万元奖励。推进“专精特新”企业培育工程，对通过认定的国家级“专精特新”“小巨人”企业、省级“专精特新”“小巨人”企业、省级专精特新“成长”企业，每户分别给予一次性30万元、20万元、10万元奖励（责任部门：县工业商务和信息化局、县发展改革局、县财政局）
（七）提质发展绿色农业。紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一主线，强化举措、狠抓落实，扎实抓好新冠肺炎疫情防控和农业生产工作，确保农业生产顺利推进。继续积极谋划脱贫攻坚巩固拓展同乡村振兴有效衔接五年产业规划，加快推进咖啡“一县一业”示范县创建申报工作，狠抓茶叶、咖啡、烤烟、坚果、生物药业提质增效，稳定发展食用菌、蔬菜等短平快特色产业，培植魔芋等新兴产业，全域提高基地化水平和精深加工水平，延伸产业链条，加强品牌建设，树立大品牌营销理念，积极开发市场，稳步推进“绿色食品牌”打造工作。继续做好农业防灾减灾和疫病防治工作，围绕农业抗灾减灾和春耕、秋冬种、秋收工作，做好应急预案，逐步建立检测防控体系。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，突出完善农田基础设施和生产设施建设，通过高标准农田建设和种植业结构调整，带动全县粮食综合生产能力稳步提升。同时，加大畜牧业养殖扶持力度，加快发展生猪和肉牛产业，加大招商引资力度，加快推进畜禽标准化、规模化养殖，促进畜牧业提质增效。加大对林产品的采集统计，尤其对澳洲坚果、野生菌、森林蔬菜、野生药材等林产品的收集统计，促进林业产值稳步增长。支持绿色、有机基地建设，对年内获得国内外具有认证资质的机构绿色认证、有机认证的茶园和咖啡园，市级按照每亩50元、100元标准给予一次性奖励；获得有机认证证书后连续3年、5年续证的，每个证书分别给予一次性5万元、10万元奖励。（责任部门：县农业农村和科学技术局、县林草局、县乡村振兴局、县茶特中心、县市场监管局、县财政局）
（八）突破发展现代服务业。加大对服务业的分类梳理和综合研判，重点关注交通运输、商贸服务、居民服务和修理等行业，加强与有达规潜力的企业的沟通和交流，做好企业工作，激发行业潜力，提高企业达规入统积极性。谋划升限达规，准确把握时间节点进行达规入统，突破我县无规模以上营利性服务业企业的不利局面。同时业务主管部门要持续优化服务，加大招商引资，鼓励来宁企业服务点、销售点注册成立法人机构。（责任部门：县工业商务和信息化局、县统计局、县交通运输局、县文化旅游局、县财政局、县税务局）
三、高质量推进投资项目建设
（九）做好项目超前谋划工作。积极谋划各单位项目库，紧紧围绕国家政策支持方向，指导各乡镇、各单位谋划、包装、储备一批项目，形成阶段性可操作性极强项目库，力争更多项目纳入国家和省规划盘子。同时切实做到颗粒归仓，应统尽统。针对跑冒滴漏的问题，根据乡镇及部门提供的项目清单，认真分析一些规模较小、投资较少的项目，进行谋划，及时入库，形成有效投资。（责任部门：县发展改革局）
（十）加快推进项目建设。强化部门协调沟通，全面推行细化具体项目施工方案，配合市级组织好重大项目集中开工仪式，加快推进项目建设。紧盯亿元以上重点项目，常态化开展重点项目督查，2022年，重点加快推进宁洱产业园区物流快速通道、扶贫产业园、冷链物流园、粮食产业园、农贸市场综合体开发项目、城市更新改造、文旅产业园商业集聚街区、那柯里·德商国际旅游度假区、黄草坝水库、老许坝水库、温泉河水库、胶瓜塘水库、打厂箐水库等项目建设进度，形成有效实物投资。（责任部门：县发展改革局、县财政局、县交通运输局、县水务局、县文化旅游局、县住房城乡建设局、县工业商务和信息化局、工业园区管委会）
（十一）强化项目要素保障。加快专项债券和预算内资金使用进度。及时了解项目进度，进一步增强与企业的对接和联系，合法灵活运用现行政策，帮助协调解决企业在项目推进过程中遇到的融资难、土地和林地审批难等困难和问题，制定有效措施，确保重大项目全面有序推进。坚持落实重点项目县领导分包责任制，实行“一个重点项目，一名县级领导、一个责任单位、一个工作班子、一个实施方案、一抓到底”的“六个一”工作机制。加大土地收储、供应力度，扎实做好土地（林地）征收和批而未供、闲置土地处置工作。开展国土空间规划编制，在报批成片开发方案和建设用地时，将涉及的用地布局和规模纳入国土空间规划。（责任部门：县发展改革局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局宁洱分局、县林草局）
（十二）加大招商引资力度。创新招商方式，力促外来投资稳增长。推行产业链招商、多元化招商、“一把手”招商、以商招商等模式，健全招商引资联席会议制度。积极通过电话、微信、电脑端办公、招商引资大数据平台等方式，保持与省外重点企业的联系和对接。立足特色资源优势，精准招商。以昆曼国际大通道及泛亚铁路等为依托，抓好宁洱县火车站冷链物流园建设项目和云满枢纽数智物流枢纽中心建设项目，在现代物流产业招商上取得突破。聚焦传统产业，壮大特色产业，加大在特色和传统产业方面的招商引资力度。围绕“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”全产业链，抓好招商引资引智工作，努力推动康养旅游产业发展取得新突破。补齐短板不足，精准招商。全力做好动态跟踪服务管理，进一步完善项目准入退出机制，建立良性项目动态管理体系。加大推进协调力度，加大基础设施建设力度，加大外资引入工作力度，加大优惠政策推进力度，助推全县招商引资工作高质量发展。（责任部门：县投资促进局）
四、加快消费提质升级
（十三）增加居民收入，释放消费潜力。多渠道增加就业岗位，多措并举扩大就业，为劳动者提供更多就业增收机会，提高居民的收入水平。继续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农村发展、农民增收。关注收入修复能力较弱的低收入群体，进一步健全社会保障体系，织牢民生安全网，兜底基本民生底线，增强居民消费信心。（责任部门：国家统计局宁洱调查队、县人力资源和社会保障局、县农业农村和科学技术局、县乡村振兴局）
（十四）积极创新消费模式。主动适应新经济、新消费、新业态快速发展趋势，改善消费环境，实现供需匹配，扩大有效供给。积极引导各类市场主体结合市场需求，主动创新经营模式。引导有条件的企业线上线下齐头并进，通过微信、抖音、微博等直播带货，多方式聚拢人气、拉动销售，多方位探索实体百货等企业的发展新模式。培育打造夜间经济商圈，鼓励发展“地摊经济”、“夜市经济”、“节庆经济”。完善电子商务公共服务体系，发展社群电商、无接触配送等新业态新模式，推进农产品上行。利用好中老铁路、宁江公路通车契机，大力实施“文旅+”战略，以茶叶、咖啡为重点，深入推进“茶旅融合，咖旅融合”，适时举办乡村旅游节庆活动，刺激旅游消费，带动餐饮、住宿、零售等关联消费。（责任部门：县工业商务和信息化局、县文化旅游局、县教育体育局）
（十五）做好固存量、挖增量工作。压实领导挂钩联系企业制度，进一步加强与企业的联系沟通，科学研判当前经济形势，及时了解企业经营情况，协助企业解决存在的困难和问题。对已经“入统”的批零住餐企业做好数据指标联网直报监测工作，加强业务指导，做到应统尽统。同时在全县范围内开展实地排查，摸清底数，紧盯重点企业，全力推进发展潜力大、市场前景好的批零住餐企业及时入库入统。市级对月度升限的批零、住餐企业，分别给予一次性不超过30万元、15万元奖励；对年度升限的批零、住餐企业（个体），分别给予不超过20万元、10万元奖励，以上企业（个体）当年掉库的不予奖励。对在库一年以上的批零住餐企业（个体），年度销售（营业）额增幅5%以上，每户给予奖励1万元；增幅15%以上的，按规模分档次给予不超过20万元奖励。市财政安排100万元，对销售（营业）额增幅达到35%以上的限下样本企业进行奖励。（责任部门：县工业商务和信息化局、县财政局、县统计局）
五、优化房地产业和建筑业
（十六）促进房地产和建筑业健康发展。深入建筑企业，为其把脉问诊，积极协调本地建筑企业的困难和问题，确保项目落地。加快园林福都、金水湾壹号、百悦府、思宁府、天壁春晓等房地产开发项目建设。加强房地产市场监测，及时发布市场信息和政策解读，为房地产市场发展营造良好环境。研究制定促进房地产市场平稳健康发展的意见，建立二手住房成交参考价格发布机制，促进市场理性交易，稳定市场预期。加快完善住房市场体系和住房保障体系，采取强有力政策措施去房地产库存，加大对长租房市场、保障住房建设支持力度，促进新建商品房市场、存量房市场和租赁市场协调发展。把握房地产业发展趋势，打造更健康、更智能的人居环境，推进房地产与文旅、康养等融合发展，更好地满足房地产市场需求。（责任部门：县住房城乡建设局）
六、全面激发市场主体活力
（十七）优化营商环境。持续推进“放管服”改革，进一步加强审批事项的入驻，推进政务服务事项“应进必进”、“进必授权”，实现政务服务“一门”办理、“一站式”服务。完善“一网三平台”建设，健全公共资源交易公告公示信息发布制度。继续推进公共资源交易电子化，力推在线开标、远程异地开标常态化，线上代收待退保证金。全面推进政府采购电子化交易，推广完善“政采云”政府采购电子化交易服务平台，积极构建优质高效营商环境，降低企业生产经营成本，鼓励企业扩销促产。（责任部门：县发展改革局、县财政局、县政务服务管理局）
（十八）加大金融支持力度。建立重点产业、重点企业、重点项目融资需求“三张清单”推送制度，积极引导金融机构加大对我县经济发展重点领域、重点产业、重点企业和薄弱环节的信贷投入，提升信贷对经济社会发展的支撑力度。定期组织召开重点项目政银企对接会议，对符合条件重点项目在贷款规模、利率、期限等方面给予最大限度支持，对项目建设全周期实行一站式金融服务。各金融机构继续做好金融支持稳企业保就业、绿色金融、深入推进金融支持乡村振兴三方面工作。结合各行社信贷政策和信贷产品实际，找准各行社信贷切入点，加大信贷支持和投放力度，保持货币信贷总量稳定增长、结构稳步优化，保持企业综合融资成本稳中有降，持续强化金融支持全县实体经济力度和服务质量。持续化解我县企业大额不良贷款风险、扶贫小额信贷征信逾期风险、金融案件持续暴露等存量金融风险，紧盯重点领域和行业涉及企业的潜在风险，及时有效化解风险。（责任部门：县发展改革局、县金融办、人行宁洱县支行）
（十九）严格落实减税降费政策。落实落细党中央国务院部署实施的组合式税费支持政策，确保各项税费优惠直达快享市场主体。开展税收政策宣传，引导中小微企业对税收优惠政策“应知尽知”、“应享尽享”。严格落实国家和省出台的取消、停征、免征、降低行政事业性收费政策，建立涉企行政事业性收费目录清单，持续推进“治理涉企收费、减轻企业负担”专项检查。延长阶段性税费缓缴政策，扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围税收优惠政策的宣传和落实力度。鼓励运用企业所得税法第二十九条减免税管理权，按程序申请实施企业所得税地方分享部分减免政策。加强对企业税收方面的业务指导，助力企业纾困解难。（责任部门：县税务局、县发展改革局）
七、强化政策落实
加强对部门、基层和企业统计人员的业务培训，提升统计人员的业务能力。加大统计监督，把好数据采集的源头关，保证统计依法依规，确保数据真实可靠、应统尽统。实行“一季一目标、一季一督导、一季一考核、一季一奖惩”工作机制，各乡镇和有关部门要坚决贯彻落实增长政策措施，每季度末，向县人民政府督查室和县发展和改革局提供工作落实情况。县政府督查室要强化跟踪督查，发挥督查的推动功能，每季度牵头组织开展稳增长专项督查，对各乡镇和部门、重点行业主要经济指标完成情况进行考核通报，严格责任追究，坚决兑现奖惩，努力在全县上下形成踏实干事、争创一流的浓厚氛围。
以上政策措施有效期自印发之日起至2022年12月31日。
